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西宁市葡京网址区人民政府关于印发《葡京网址区2018年法治政府建设工作要点》的通知

西宁市葡京网址区人民政府

关于印发《葡京网址区2018年法治政府建设

工作要点》的通知

(此件公开发布)

 

彭家寨镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门:

现将《葡京网址区2018年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

                                     葡京网址区人民政府

                                       20186月29

 

葡京网址区2018年法治政府建设工作要点

 

2018年法治政府建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,牢固树立四个意识,不断坚定四个自信,始终做到三个一以贯之五个过硬,忠实践行两个绝对,坚持和加强党的全面领导,牢牢把握稳中求进工作总基调,自觉贯彻新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化在西宁的具体表现,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,全面落实四个扎扎实实重大要求,认真贯彻省第十三次党代会、市第十四次党代会、区第十四次党代会和省市区全会的安排部署,着力推动四个转变,深入推进五四战略,扎实落实三高一新要求,全力服务区委区政府中心工作,持续贯彻落实好《葡京网址区法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,不断提高依法行政工作成效,切实增强人民群众满意度、获得感,以更大决心和力度加快推进法治政府建设,为在新起点上加快打造绿色发展样板城市、奋力开创新时代建设幸福西宁葡京网址篇章提供有力法治保障现就做好2018年度法治政府建设工作安排如下:

一、切实履行法治政府建设职责

(一)坚持党对法治政府建设的领导区政府及各部门必须坚持党总揽全局、协调各方的原则,主动向党委报告法治政府建设的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各镇办、各部门要结合实际,研究部署法治政府建设年度重点工作,带动法治政府建设各项工作全面深入落实认真落实法治政府建设情况年度报告制度,区政府20191月底前向委、人大常委会和政府报告上一年度法治政府建设情况,各镇办、各部门20191月底前向政府和政府对口部门报告上一年度法治政府建设情况,报告内容通过新闻媒体、政府网站等媒介向社会公开。

(二)落实第一责任人职责认真贯彻落实《西宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(宁办字〔201741)和区委、区政府工作要求,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,完善相关配套制度规定,加强督促检查落实,压紧压实各地区、各部门主要负责人法治政府建设第一责任人职责,带动形成从主要负责人到其他领导干部直至全体行政机关工作人员人人有责、人人负责的闭环管理。加强对本地本部门法治政府建设的组织领导,区政府及各部门每年至少召开2次专题会议,研究解决法治政府建设重大问题,对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决。

二、依法全面履行政府职能

    (三)持续深化行政审批制度改革按照国家和省市区统一部署和要求,做好行政审批事项的承接、取消、下放工作,加强政策指导和业务培训,提高基层行政审批事项承接工作水平持续优化审批流程,在投资审批、工程建设等领域探索推进多规合一、多评合一、多图联审等新机制,促进项目审批整体提质增效。探索建立不见面审批制度,推动递送,实现办事零跑动

(四)深化商事制度改革。全面实施企业简易注销登记改革,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记,完善市场主体退出机制。

(五)创新市场监管方式。深入实施双随机、一公开监管改革,完善一单、两库、一细则,严格落实各项工作制度,全面提升双随机、一公开监管规范化、标准化水平。推动市场监管跨部门联合执法检查,着力解决多头执法、重复执法问题,及时公开企业违法违规信息和执法结果,接受社会监督。

(六)着力完善立体化社会治安防控体系。加强立体化社会治安防控体系建设,加大六张网建设力度,积极构建互联网+公共安全治安防控新模式,不断提高维护治安和社会安全稳定能力。

(七)提高应急处置能力。严格落实公共突发事件防范处置、防灾救灾减灾应急机制和工作规程,做好重大突发事件风险评估和日常的各类矛盾纠纷排查化解工作,妥善处置公共安全事件。

(八)持续推进社会自治。不断健全完善市民公约、村规民约,创新多方参与机制,引导广大群众树立民事民管、民事民办的意识,发挥社会自治作用。进一步完善基层民主决策、民主治理机制,坚持公共事务由公众商量着办,支持人民群众通过平等协商,自主处理集体事务,通过协商对话机制,公正地处理好群众的各种利益诉求,形成共建共商共治共享局面。

(九)严格落实生态环境保护责任。认真按照生态环境保护党政同责、一岗双责要求,认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《西宁市生态保护工作责任规定(试行)》(宁办发〔201730号)和区委、区政府相关要求,完善相关配套措施。

(十)加强规范性文件监督管理。持续落实《西宁市行政规范性文件制定和备案办法》,全面推行规范性文件合法性审核制度,把牢红头文件制发法制关口。落实规范性文件定期清理制度,组织开展对现行有效的行政规范性文件进行第三次全面清理。认真执行《青海省行政规范性文件异议审查处理办法》,按程序受理并办理规范性文件异议审查申请。

 、建立健全依法决策机制

(十一)进一步规范重大行政决策程序。严格落实《西宁市人民政府重大行政决策程序规定》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

(十二)充分发挥政府法律顾问作用。充分发挥好政府法律顾问在制度建设、重大决策、涉法事项办理和推进依法行政等方面的服务保障作用

(十三)落实重大决策风险评估机制。严格落实《西宁市关于建立社会稳定风险评估机制的意见》(宁办发〔201515号),对重大事项进行社会稳定风险评估,从源头上防范和化解不稳定因素。

四、坚持严格规范公正文明执法

(十四)健全行政执法监督检查机制。建立完善行政执法监督管理制度,推行警示、约谈、行政指导等柔性执法工作监督检查方式,加强行政执法监督。加强行政执法部门科技、装备建设,强化科技、装备在行政执法实践中的应用,积极推进行政执法信息化建设,加快建设行政执法监督平台。

(十五)推进行政执法三项制度做好行政执法公示制度、重大行政执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度的推进落实工作,有效遏制执法乱作为、不作为,野蛮执法、粗暴执法的问题。

(十六)强化行政执法人员管理。进一步规范行政执法证件管理工作,严格落实持证上岗和资格管理制度,对新进执法岗位和行政执法证件到期人员进行培训考试,对考核合格人员报请上级主管部门发放行政执法证件。

、强化对行政权力的制约和监督

    (十七)强化政府内部权力制约。继续加强对财政资金分配使用国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让公共工程建设等权力集中的部门和岗位内部流程控制,防止权力滥用。

    (十八)发挥专门监督作用。加大审计监督力度坚持党政同责同审,依法对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。逐步完善生态环境保护评价体系,建立健全领导干部自然资源离任审计制度,开展领导干部自然资源离任审计试审工作。

    (十九)自觉接受人大、政协、监察委、司法和社会监督。政府认真执行向人大及其常委会报告工作制度,自觉接受询问和质询,落实规章和规范性文件报备制度。及时研究办理人大代表建议、政协委员提案。积极配合监察委、检察机关对违法行为进行监督。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。

(二十)完善政务公开制度。制定年度政务公开工作要点,积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,提高政府网站信息公开、政策解读、舆论引导、回应关切和便民服务水平。

(二十一)加强政策解读工作。认真落实市政府办公厅《关于做好行政机关政策文件解读工作的通知》(宁办发〔2017254号)要求,完善政策解读制度,建立政策解读专家队伍,发挥政策制定者和专家学者作用,全面解读政府政策。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(二十二)健全矛盾纠纷多元化解机制。认真贯彻落实《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见(青办发〔201637号),围绕当前社会矛盾纠纷易发多发的重点行业、重点领域,完善三调联动对接联动机制和效力衔接机制,建立第三方参与的社会矛盾化解评估机制。

(二十三)加强重点领域社会治理。根据国家和省统一部署,围绕重点地区、重点行业、重点领域,在全范围内组织开展扫黑除恶、整治村霸、打击盗抢骗、电信网络诈骗专项整治、缉枪治爆黄赌毒、护校安园、消防安全、安全生产、非法集资、食品药品集中清查、公交客运安全管理等系列专项行动,切实依法严厉打击危害群众切身利益各类违法犯罪行为。

(二十四)加强行政复议工作。认真执行中华人民共和国行政复议法》及其实施条例,积极履行行政复议工作法定职责。扩大行政复议决定书网上公开力度和范围。推进案件听证工作,对重大复杂疑难案件实行听证审理。加大案件调解和解力度,依法妥善化解矛盾纠纷。开展行政复议案件评查工作。

(二十五)做好行政应诉工作。严格落实省政府办公厅《关于加强和改进行政诉讼工作的实施意见》,进一步规范行政应诉行为,提高行政机关负责人出庭应诉率。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并自觉执行人民法院生效判决。

(二十六)加强行政调解和人民调解工作。按照《青海省行政调解工作程序》要求,规范有序开展行政调解工作。贯彻落实人民调解法,制定加强人民调解工作的实施意见,充分发挥各级人民调解组织作用,深入开展六小活动,全面加强涉及征地拆迁、生态保护、劳资关系、交通事故、医疗纠纷、物业管理等领域行业性、专业性调解组织建设,依法、规范、高效调解矛盾纠纷,确保调解协议合理合法有效。

(二十七)加强信访法治化建设。运用法治思维和法治方式,及时解决群众合理合法所求,厘清信访事项受理范围,全面落实诉讼与信访分离制度,配合政法机关依法处理涉法涉诉信访问题,做好群众涉法涉诉事项依法终结后的教育疏导、矛盾化解、帮扶救助等工作。

、全面提高法治思维和依法行政能力

    (二十八)严格落实领导干部学法制度。各镇办、各部门制定领导干部学法计划,明确学法方式和主要内容,将习近平新时代中国特色社会主义法治理论和宪法、监察法及法律法规作为中心组学习的重要内容,举办两期以上法治专题讲座,不断提高领导干部法治素养和法治能力。

(二十九)加强法治教育培训。将法律法规作为干部教育培训的必学内容,把宪法法律作为干部教育培训的的必修课纳入培训教学计划、公务员初任培训、任职培训中,创新培训形式,加大培训力度,提高培训实效。

(三十)加大全民普法力度。深化分业、分类、分众法治宣传教育,制定实行国家机关谁执法谁普法普法责任制实施方案,召开谁执法谁普法工作推进会暨落实普法责任制级联席会议,推动全各级国家机关全面履行普法责任。开展七五普法中期考核和迎检工作。

三十一加强社会主义法治文化建设。制定加强法治文化建设的实施意见。持续加强法治宣传教育阵地建设,满足人民群众日益增长的法治文化需求。积极推进互联网+法治宣传教育工作,提升新媒体新手段开展法治宣传教育的能力和水平。

、强化组织保障和落实机制

(三十二)实施法治政府建设提升行动。把贯彻委建设法治西的决策部署与落实《葡京网址区法治政府建设实施方案(2017-2020年)》目标任务结合起来,按照年度工作安排,强化责任落实,抓好时间进度,及时形成可检验的成果,逐项稳步扎实推进。

(三十三)强化督促检查工作。结合法治政府建设年度重点工作,对法治政府建设进展情况开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、通报批评。

    (三十四)坚持示范典型先行。深入开展法治政府示范创建活动,逐级压实工作责任,加强法治政府示范创建活动指导力度,以点带面、上下联动,加快形成法治政府争先创优的良好环境和浓厚氛围。

    (三十五)拓宽宣传途径。加强法治政府建设宣传策划,充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和LED宣传屏、物联网视频等新媒体,正确引导舆论、凝聚社会共识,及时报道葡京网址法治政府建设新进展、新成效、新亮点,营造全社会关注、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

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