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西宁市葡京网址区2016年政府工作报告

政府工作报告

——201632日在葡京网址区第十七届

人民代表大会第六次会议上

代区长  

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难,实现十二五圆满收官

过去五年,是西区发展历史进程中具有鲜明里程碑意义的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们围绕十二五规划确定的现代服务业核心区、行政科研办公区和环境最佳居住区建设目标,深入贯彻落实中央和省市区委决策部署,主动融入三区战略和两城建设大局,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,全面完成了十二五规划目标任务,西区经济社会发展实现了新的跨越。

这五年,是葡京网址经济总量不断壮大、综合实力显著提升的五年。主要经济指标提速升位,保持年均两位数增长。地区生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入、地方公共财政预算收入4项指标提前一年完成十二五规划目标。地区生产总值在全省各区县率先突破两百亿大关,地方公共财政预算收入在全省各区县率先突破10亿大关,固定资产投资实现第二个百亿跨越,社会消费品零售总额翻了一番。

这五年,是葡京网址产业结构不断优化、发展质量明显提高的五年。三次产业结构调整为0.04:10.36:89.60三产强区战略成效凸显。以力盟商业步行街为核心的城市中心商圈和以新华联广场为核心的海湖商务区基本建成。浦发银行、中投证券、太平洋保险等金融保险机构落户西区,全市80%以上的省级金融机构聚集西区,金融聚集效应日益凸显。商圈文化旅游节活动知名度和影响力进一步扩大,建成全市首个一级旅游服务中心,旅游业发展态势良好。

这五年,是葡京网址基础设施不断完善、城区面貌焕然一新的五年。五年来,实施了街景整治、棚户区改造等一大批基础设施建设工程,城区综合承载能力大幅提升,全区城镇化率接近100%。成功打造兴海路河湟文化美食一条街等特色街区,城市亮化获全国城市照明建设奖。全区绿化覆盖率达到32%,人均绿地面积12平方米。提前两年完成煤改气任务,区域空气质量连年提高。生态文明建设再上新水平,荣获国家生态文明先进区称号。

这五年,是葡京网址社会事业蓬勃发展、民生福祉不断增进的五年。五年来,累计实施为民办实事项目93项,投入资金12.2亿元,民生支出占财政收入的80%以上。义务教育均衡发展持续领先全市,先后荣获全国两基工作先进区、全国教育均衡发展区等称号。就业创业工作连续五年超额完成目标任务,建成全市首个大学生创业孵化服务中心。率先在全省开展被征地农民社会养老保险工作,覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全。区残疾人综合服务中心荣获全省首个全国残疾人之家称号。公共文化体育设施日益完善,群众性文化体育活动广泛开展。

这五年,是葡京网址改革不断深化、发展活力有效释放的五年。启动政府职能转变和机构改革工作,新组建政府部门3个、撤消6个。加大简政放权力度,区级行政审批事项减少至22项,精简幅度达56%。全力落实商事制度改革,市场主体增量连续两年居全市首位。率先在全市开展环卫、绿化、市政一体化改革。管办分离的葡京网址区第一幼儿园建成使用。社会组织孵化基地等社会治理创新品牌不断涌现。五年间累计实施招商引资项目54个,实现客商到位资金139.8亿元,较十一五增加1.4倍。

这五年,是葡京网址社会治理不断创新、社会大局持续稳定的五年。成立全省首家社会稳定风险评估咨询中心、地区医患纠纷调处中心,组建葡京网址区社会服务管理综合信息指挥中心,率先在全市实现城区治安电子监控全覆盖。六五普法顺利通过市级验收。双拥工作连续六年获得全省双拥模范城荣誉称号。民族团结进步先进区创建卓有成效。全区安全生产形势持续平稳。群众饮食、用药安全保障水平进一步提高。依法处理涉法涉诉信访问题,解决了一批群众合理诉求。

这五年,是政府自身建设不断加强、执政效能明显提升的五年。全面推进依法行政,努力建设法治政府,制定《政府工作规则》等政府规章14件。认真落实中央八项规定和省市区委各项制度禁令,扎实开展三严三实专题教育,机关作风建设取得实效。严格履行一岗双责,全面落实党风廉政建设主体责任,政府系统廉政建设扎实推进。自觉接受人大和政协监督,五年共办理人大代表建议和政协委员提案424件,满意率和基本满意率达96%

各位代表,五年奋勇拼搏,五年硕果累累。五年来,我们在产业转型、义务教育、社会保障、深化改革等方面,探索西区模式,很多工作走在全市乃至全省区县前列,20多万西区人民正加快向全面小康社会迈进!

刚刚过去的2015年,面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,我们主动适应新常态,沉着应对新挑战,圆满完成了区十七届人大五次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值236.1亿元,增长10.8%地方公共财政预算收入14.1亿元,增长18.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到25966元和15255元,增长10.2%9.1%。社会消费品零售总额达到125.5亿元,增长11.5%

项目建设上全年共实施各类项目68项,总投资33.8亿元,总部经济大厦等一批重点项目进展良好,57项政府投资类项目年度任务全部完成,完成固定资产投资85.8亿元,增长22.1%。突出招大引强,签约招商项目14项,实现客商到位资金40.2亿元。争取省市专项资金3.6亿元,盘活存量资金2.6亿元,全区项目建设力度进一步加大。

结构调整上实施市场主体发展三年倍增计划,大力推进三证合一制度改革。建成第三产业服务中心。全区新增私营企业1919户、个体工商户2689户。深入开展干部入企服务活动,协调解决企业拆迁补偿、培训等方面问题52条;积极搭建银企合作平台,促成企业融资4000万元。建成城区楼宇信息平台,楼宇资源初步得到整合利用。大润发超市、索菲特酒店等知名品牌企业开业运营。兴业银行等重大金融项目成功落地。全年共接待游客319万人次,实现旅游收入40.3亿元三产增加值首次突破两百亿元大关。

环境改善上加大创城攻坚力度,圆满完成创城年度国检各项任务。实施城区街头绿地和游园景观改造提升项目,创森目标任务全部完成。积极开展大气污染综合治理,空气质量优良率达80.7%。积极开展市容环境综合整治百日行动,完成612户煤改气、7209套老旧楼体综合改造;实施贾小巷、同仁路等街景改造项目,开展109国道沿线景观整治、解放渠综合治理。启动实施8个房屋征收拆迁重点项目。改造升级12座旅游公厕,完成11栋楼体和1处公园亮化工程。运行智慧照明集成控制系统,城区品位不断提升。

民生福祉上全年用于民生支出的资金达15.4亿元,占财政总支出的81.8%24项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业6517人,农村劳动力转移就业2326人。城镇职工基本养老保险净增9065人,失业保险扩面1143人。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率均达100%。积极推进城乡低保一体化115户农村低保对象接轨城市低保标准。海湖新区文汇路、通海路两个街道办事处挂牌运行。

社会事业上实施学校标准化提升工程,虎台小学等3所学校综合教学楼开工建设,张家湾小学和葡京网址区第二幼儿园整体完工。率先在全省建成区县级数字化校园云平台,以四大工程名师工作室为抓手,教师专业素养和整体水平全面提升。稳步推进基层综合医改工作,建立省级社区卫生服务培训基地,完善医联体互助、分级诊疗机制,1543项基本公共卫生服务全面落实。加强基层医疗卫生体系建设,完成6家社区卫生服务站升级改造,新建中医馆6个。继续推进食品药品监管平台建设,建成阳光厨房400个。积极开展全国公共文化服务体系示范区创建,实施市民文化大餐工程,组织开展10个文化惠民系列活动。新建街道市民文化中心2个。晨光村等4处健身广场建成使用,葡京网址区首届社区体育节等全民健身活动深入开展,建成湟水河南岸绿道

改革创新上按照四个搞清楚的总要求,坚定不移抓改革、促创新。全省街道、社区两级基础工作梳理试点有序开展。启动城市管理综合执法改革试点。政府机构改革顺利推进。深化财政预算绩效管理改革,财政绩效考评排名位居全市首位。引进专业养老机构管理运行老年日间照料中心,探索养老服务新模式。农村三资委托代理服务和社区移动办公桌等工作普遍推行,基层服务能力明显提高。

社会治理上实施海湖新区新村安置小区、鲁青公园高清视频监控项目,基层技防体系不断完善。组建专职巡警大队和村警队伍,推行2+6武装巡逻和三级勤务模式,市民安全感明显增强。全区八类案件发案率同比下降6.1%,其中两抢一盗发案率下降31.9%。坚持矛盾纠纷源头治理、预防为主,成功处置突发事件和矛盾纠纷51起。扎实开展安全生产大排查大整治专项行动,实现火灾事故零伤亡。出台《法律顾问工作规则》等制度,成立葡京网址区法律顾问委员会和法学会。组建环卫工人法律援助工作站。实现村(社区)法律顾问全覆盖。

各位代表,五年的生动实践,积累了许多宝贵经验:一是全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,找准政策运用的结合点和着力点,科学确定发展目标,积极履行职责使命。二是坚持向改革要红利、要活力、要动力,勇于实践、善于创新,推出了一系列重大改革创新举措,发展后劲和竞争优势不断加强。三是始终坚持民生优先,努力维护公平正义,调动了全区人民的积极性、主动性和创造性。四是始终加强政府自身建设,坚持求真务实、真抓实干,确保各项政策落到实处。所有这些,既是过去五年积累的宝贵经验,也是推动发展的制胜法宝,更是我们今后一个时期必须坚持的重要原则。

过去五年我们所取得的成就,饱含了省市的亲切关怀,凝聚了全区人民的智慧汗水,赢得了社会各界的大力支持。这些成绩和进步,是市委、市政府正确领导的结果,是区委统揽全局、四大班子共同努力的结果,更是全区广大干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、无党派、工商联和人民团体,向在西区创业的投资者和建设者,向奋斗在各条战线上的广大干部职工,向所有关心、支持西区发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在一些困难和问题,主要表现在:客观方面,经济下行压力不断加大,投资增长动力不足,稳增长任务仍然艰巨。第三产业内部结构性矛盾还比较突出,高端服务业占比较低,调结构任务依然繁重。财政收入增速放缓,重大项目建设资金不足。影响社会和谐稳定的因素仍然较多,安全隐患不容忽视。主观方面,部分干部在理想信念、责任担当、改革精神、群众观念、纪律意识、创新能力等方面还有一定差距,与引领十三五发展的要求不相匹配。这些问题,需要我们高度重视,坚持问题导向,采取有力措施切实加以解决。

二、科学谋划,绘就十三五发展蓝图

十三五是充满机遇、充满挑战的五年,是葡京网址区加快建设的关键期、产业转型升级的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。根据区委全会精神,区政府拟定了《葡京网址区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。下面,我就一些主要问题作简要说明。

(一)《纲要(草案)》编制的主要考虑。《纲要(草案)》的编制全面贯彻了中央、省市的重大决策部署,充分考虑了十三五时期葡京网址经济社会发展的趋势和要求。一是坚持科学定位。既融入了中央五位一体总体布局和四个全面战略布局,又结合了省委131总体要求和市委12315总目标,更突出葡京网址自身特点,确保规划战略定位准确、编制方向科学、具有时代特征。二是坚持目标导向。聚焦全面建成小康社会的总体目标,针对当前葡京网址经济社会发展矛盾,就区域发展、开放经济、转型升级等问题,提出了切实可行的解决办法和工作路径。三是坚持统筹兼顾。阐明政府与市场、经济发展与生态环境的关系,统筹城乡区域协调发展,把加强生态文明建设、保障改善民生放在更加重要的位置,实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设有机统一。四是坚持民主开放。做到开门编规划,广泛征集社会各界的意见建议,编制过程成为一个凝聚人心、汇聚民智的过程。五是坚持虚实结合。既强化宏观性、战略性,又突出可操作性、可落地性,在目标引领和实际抓手上做到相辅相成。

(二)关于十三五发展基本思路。全面贯彻省市关于十三五发展的总体要求,坚持以建设幸福西区为着力点,以改善民生为根本,注重供给侧与需求侧协同发力,以提质增效为主题,以培育新业态为突破,全力打造全省高端现代服务业发展核心区,建设幸福繁荣绿色和谐的开放型现代化中心城区。贯彻省委131总体要求和市委12315总目标,结合葡京网址阶段性发展特点,提出了1213基本思路。一先,即确保在全市率先全面建成小康社会;两新,即打造文化新引擎,拓展发展新空间;一核,即打造全省高端服务业发展核心区;三化,即城市运行智能化,公共服务优质化,城市建管品质化。

(三)关于十三五经济增长目标。《纲要(草案)》按照既积极稳妥、又适度超前的原则设置主要经济目标。提出到2020年地区生产总值达到2010年的3倍,增速要达到或超过全市平均水平。主要考虑到葡京网址十三五发展机遇良好,实现这一目标有基础、有条件、有支撑。同时,要全面建成小康社会,必须保持经济相对较快增长。在此基础上,提出主要经济指标平衡协调,财政金融的支撑引领作用不断强化,投资效率和企业效率明显上升,消费对经济增长贡献明显加大。服务业比重进一步提升,新兴产业增加值占生产总值比重不断加大,非公有制经济快速成长,创新驱动取得新成效,转型升级取得重大突破。

(四)关于建设幸福西区《纲要(草案)》以开启福西宁·幸福西区建设新征程为目标,确定了六个方面的工作措施。一是提高民生福祉,建设小康城区。这是党执政为民理念的集中体现,是全区人民的热切期盼。二是坚持高端引领,建设开放城区。对葡京网址开放内涵和外延进行了新的阐述。提出积极融入一带一路战略建设,加大开发开放力度,增强综合竞争力。重点把握强化创新驱动,改革体制机制和全面扩大开放三个方面。三是推动转型升级,建设繁荣城区。针对发展实际,确定加快发展新兴产业,创新发展现代服务业,转型提升传统产业三个发展方向。主要考虑是体现比较优势,抢占发展先机,注重服务民生。四是优化城市功能,建设宜居城区。全力落实中央城市工作会议和省市关于加快城市转型的具体部署,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,让各族群众生活得更方便、更舒心、更幸福。五是坚守生态优先,建设绿色城区。这是坚持绿色惠民,促进形成绿色生产方式和消费方式的具体抓手。我们将坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为市民提供更多的绿色福祉。六是促进社会和谐,建设文明城区。这是坚持依法治区,运用法治思维和法治方式推动经济社会发展,强化社会治理创新,提升社会治理能力的必然措施。

(五)关于强化规划执行能力。坚持党的领导,更好履行政府职责,充分发挥市场在配置经济资源中的决定性作用,法治在配置政治资源中的决定性作用和社会组织在配置社会资源中的决定性作用,最大程度地激发各类主体的活力和创造力。建立规划实施保障机制,明确部门责任分工,引导市场主体参与,这是规划目标任务全面完成的坚强保证。

上述措施和任务充分考虑了西区十三五承载能力,是完成规划目标的具体抓手。我们坚信,只要我们坚持不懈地努力推进,十三五期间我们各项工作就能够继续走在前列,西区人民生活得会更加殷实、更为幸福、更有尊严!

三、砥砺奋进,开启幸福西宁建设西区新篇章

2016年是十三五规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。站在新的历史起点上,我们的主要任务是深刻领会幸福西宁丰富内涵,主动融入幸福西宁建设大局,凝心聚力,狠抓落实,为十三五全区经济社会发展开好头、起好步。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会、中央经济工作会议以及中央城市工作会议精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,全面落实省委131总体要求和市委12315总目标以及区委对经济工作的具体要求,突出转型升级,突出品质提升,突出民生改善,突出自身建设,实现经济稳步增长,保持社会大局稳定,为打造全省高端现代服务业发展核心区奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%左右,区属固定资产投资增长16%,全体居民人均可支配收入增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%,城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在市定目标以内,空气质量优良率保持在75%以上。

实现上述目标,我们必须认真做好七个方面的工作:

(一)扩大有效需求,持续增强经济发展拉动力。坚持需求牵引和供给推动并重,不断挖掘投资潜力,优化投资结构,促进消费升级,保持经济中高速增长。

着力扩大投资。深入实施项目带动战略,加快首批65项政府投资项目(含政府监控项目)建设。强化项目要素保障和协调服务,为项目建设创造有利条件。做好项目规划、审批和招投标等前期工作,确保3月份一批重点项目开工。围绕国家和省市十三五规划纲要专项规划,结合西区的区位、产业、环境等优势条件积极争取省市部门的支持。在调结构、补短板、惠民生、增后劲等方面谋划和储备一批全局性、战略性重大项目,确保十三五期间全区项目储备充足、接替有序。

不断释放消费潜力落实好国家和省市促进消费的政策措施,强化供给侧结构性改革,着力构建扩大消费的长效机制。推动餐饮、住宿等传统服务业和互联网结合,改造传统营销模式,促进消费增长。把握互联网+政策机遇,加快电子商务中心建设,对接做好阿里巴巴电商项目,引导扶持本地电商企业入驻,全力推进电子商务聚集发展,提升信息消费水平。以创建全国旅游标准化示范城市为契机,加强旅游要素建设,提升旅游、文化消费水平。强化市场监管特别是食品药品安全监管,推进农产品质量安全追溯体系建设,努力营造便利安全放心的消费环境。

增强财政保障能力。加大财税征管力度,优化收入结构,培育和壮大新的财税增长点。加强非税收入管理,努力增加政府可支配财力。深入推进财税体制改革,注重盘活存量资金,用好增量资金,进一步压缩一般性开支,统筹用于重点项目和民生保障支出。深化预算绩效管理改革,健全事前有绩效目标、事中有绩效监控、事后有绩效评价的预算绩效管理体系。围绕产业发展,加大政策和资金争取力度。探索建立区级融资担保机构,积极搭建银企对接平台和融资平台,帮助小微企业解决融资难、融资贵的问题。

(二)加快产业转型升级,推动经济发展提质增效。坚持三产强区战略不动摇,推动主导产业向规模化、聚集化、品牌化方向迈进,着力打造全省高端现代服务业发展核心区。

加快建设金融聚集区。加大与省市金融部门的沟通衔接,完善《葡京网址金融聚集区发展规划》,抓好工作落实。认真做好光大银行开业前的协调服务工作,积极对接华夏银行、大地保险等金融保险企业,争取达成进驻意向。加快葡京网址总部经济大厦、青海金融中心、新世纪金融中心项目建设,努力促进金融机构、金融资源、金融人才三大要素聚集,使金融业成为西区经济发展新的增长极。

加速海湖新区高端产业要素聚集。以新华联广场、万达广场、柴达木广场等城市综合体为载体,依托青海大剧院、体育中心等设施,重点扶持和建设商务、体育、休闲等项目,加快推进会议会展、文化创意、休闲健身、健康养老等新兴业态聚集,努力把海湖新区培育成辐射强、功能优、配套全、业态新的城市核心区。

发展文化创意产业。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建,进一步完善公共文化网络设施,提升公共文化服务水平,为文化创意产业发展提供基础支撑。依托葡京网址文化设施和市场比较集中的优势,加快推进高原文化创意中心项目,扶持发展一批以数字文化、创意设计、民俗文化为主的骨干企业,孵化培育一批相关企业,促进文化创意与商贸、旅游、生态等产业融合发展,不断拓展文化消费空间,使文化创意产业成为经济发展新的增长点和文化繁荣新的亮点。

推动大众创业万众创新。认真落实好市场主体发展三年倍增计划,加快培育和发展各类市场主体,实现私营企业增长19%的年度目标。整合大学生创业孵化园、三产服务中心、电子商务中心资源,为创业者提供初创、成长、加速三个不同发展阶段的创业服务,提高创业孵化率和成功率。加快新技术、新成果的转化应用。建成3到5家创业咖啡空间,为创客提供发展平台,培育新业态,创造新模式。强化1+N就业培训,积极落实税收减免、贷款担保等创业优惠政策,力争全年实现城镇新增就业5600人以上,农村劳动力转移就业1800人以上。

增强科技创新能力。优化创新环境,鼓励和支持企业建立技术中心、研究中心,引导企业与科研院所、高校开展产、学、研联合发展,帮助企业申请国家和省市科技扶持资金。全面对接省市百项创新攻坚工程、高端创新人才千人计划,建立区级领导干部联系创新创业项目制度,不断完善创新人才服务机制,提升产业综合竞争力,努力把葡京网址打造成为全市的创新高地。

(三)强化统筹协调,全面提升城区建管品质。坚持按照一个尊重五个统筹的新思路,聚焦各类城市病,进一步优化生态环境,提升城区品位品质品评,努力实现城市让生活更美好

优化功能布局。围绕双核四轴加生态休闲带的主体功能区划,以新宁广场为核心,重点发展餐饮商贸、金融保险、文教卫生等生活服务业,打造全市的消费中心。以新华联广场为核心,重点发展文化创意、体育健身等新兴产业,打造全市的商业新中心和城市新地标。以五四大街、胜利路、西关大街、昆仑路为四轴,打造连接双核的产业发展轴。围绕大南山、南川河、湟水河、火烧沟自然风貌,建设融自然景观与人文内涵为一体的生态景观休闲带,全面实施绿道工程。

打造宜居环境。统筹推进城区亮化、美化、净化、绿化等工程,促进城区环境提质、功能提升。实施胜利路等6条主要大街和新宁广场绿化景观改造。加快交通巷等3条小街小巷街景整治。建设刘家寨新村等5个垂直压缩式垃圾中转站。推进西关大街延伸段等7个重点道路建设项目征收拆迁工作。完成福口、气象巷退市还路改造。启动水槽沟等3个生态治理工程和张家湾地质灾害治理工程。重拳整治河道,还市民清洁、清静的水环境。

强化城区管理。深入开展一城为总、多城联创活动,着力解决一批影响市容环境的难点顽症。充分发挥数字化城管平台作用,实现全方位、智能化、网格化管理。以城市管理和行政执法体制改革为抓手,探索建立责任明晰、协同配合的城市管理综合执法体制。打造清洁西区品牌,全面提升城区环境卫生质量。扩大城市生活垃圾分类改革试点范围,提升城市垃圾收集、清运、处理效率。创新老旧散楼院物业服务模式。推进海湖新区环卫作业市场化试点工作。规范早夜市和集贸市场秩序。加强渣土作业、道路扬尘等大气污染专项整治,有效改善大气环境质量。启动智慧城区建设,探索以信息化为支撑的城市管理新模式。广泛开展五星级文明户创建工作,不断提高市民文明素

(四)坚持共建共享,全力保障和改善民生。按照保基本、兜底线、促公平的原则,持续加大民生投入,努力把好事办好、实事办实。

大力推进基本公共服务均等化。实施虎台小学等3所小学综合教学楼建设,9月份启用张家湾小学和葡京网址区第二幼儿园。加大民办幼儿园扶持力度,完善师资培训体系,深入实施名师工程,加快数字化校园成果应用,努力推进教育均衡发展。深化基层综合医改,实施社区卫生服务中心提升工程,建设6个中医馆,加强医疗队伍规范化培训和全科医师全覆盖培养,为居民提供更加优质的公共卫生服务。建设海湖新区文汇路和通海路2个街道办事处,新建文博路、文成路等4个社区综合服务中心。新建2处市民文化中心,3处社区文化活动中心,提升基本公共文化服务水平。新建4处健身(足球)广场、10处健身路径,不断满足辖区居民健身活动需求。

全面提高社会保障水平。围绕社保扩面和待遇支付两条主线,加快推进中小微企业参保和被征地农民社会养老保险扩面工作,不断筑牢民生保障线。加强城乡低保动态管理,确保应退尽退,应保尽保。认真执行城乡居民基本医保政策和城镇职工、城乡居民分级诊疗等制度,切实减轻群众就医负担。积极落实全面二孩政策,促进人口计生工作均衡发展。提质健康养老服务,加大政府购买养老服务力度,加快医疗养老康复中心建设,新建3处日间养老照料中心,实施夕阳红工程。继续采取批零差率控制、物价专项整治等保供稳价措施,确保物价水平基本稳定。

不断创新社会治理。继续完善人民调解、行政调解和司法调解三位一体的大调解格局,依法妥善解决社会矛盾纠纷。全面推行网格化管理,充分发挥社会治安人防、物防、技防作用,严厉打击各类违法犯罪行为,不断提高群众的安全感。坚持重大事项社会稳定风险评估制度,提高政府管控社会风险的能力。强化重点行业和领域安全专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生。推进阳光厨房信息化升级改造,全面实施食品药品安全协管服务。落实信访工作领导包案责任制,有效化解疑难信访积案。深入开展双拥共建活动,促进军政军民更加团结。加大民族团结进步先进区创建力度,巩固提升创建成果。发挥好工会、共青团等群团组织的纽带作用,多渠道推进社会服务。

着力夯实基层基础。全面推进村级财务委托代理服务工作,不断完善社区网格化管理和一站式服务制度。在各村推行坐班制、各社区实行错时延时上下班制基础上,进一步优化办事流程,减少办事环节。加大村务、居务公开力度,建立社区工作准入制度,创新多元参与社区治理机制,提升社区自治能力和服务水平。全面推行移动办公桌工作法,把服务延伸到楼院、住户,打通服务群众最后一公里。加快标准化新型农村示范社区建设,提升农村社区服务水平。

(五)抓好精准帮扶工作,加快补齐全面小康短板。建立持续稳定的财政投入机制,安排资金6000万元,从四个方面落实十二条精准帮扶措施,夯实全面建成小康社会基础。

认真开展生活帮扶加大对困难群众燃气、有线电视、水费、电费的补贴力度及时兑现临时救助资金。有效改善生活环境实施棚户区改造及老旧楼院上下水、电路等设施改造对涉及房屋征收拆迁的困难家庭给予生活补贴。全面落实就学就业创业帮扶措施提高困难大学生救助标准,建立长效救助机制对创业就业的残疾人,给予项目扶持和交通补贴。加大医疗养老救助力度对困难群众进行免费体检提高重度残疾人生活补贴实施爱心助保工程,为困难群众垫付三年养老保险金。

 各位代表,办好民生实事,补齐小康短板,是我们最大的责任和担当。我们将全力以赴做实做细民生工程,从严从实兑现为民承诺,不仅让幸福来敲门,更让幸福落地开花,让群众拥有更多的获得感和幸福感!

(六)以改革开放为动力,不断激发发展活力。继续把深化改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措,按照四个搞清楚的要求,推动各项改革落地生效。

大力推进简政放权。继续推进政府机构改革,制定出台三定方案,确保工作有序运转。切实把政府职能转变到经济调节、市场监管和公共服务上来,提高政府管理科学化水平。进一步优化行政审批流程,推行网上并联审批,提高审批效率和服务质量。

继续深化重点领域改革。实施城市管理和行政执法体制改革,成立综合执法中队,探索建立城市管理综合执法体制。深化商事制度改革,大力推进企业注册电子化,为市场主体营造宽松便捷的准入环境。深化部门预算和政府采购制度改革。深化课堂教学改革,创新办学理念和办学方式,减轻学生课业负担和家长陪学负担。启动电子公文安全可靠试点工作。完成公车改革。承接好国家和省市赋予葡京网址的其它改革试点工作。

不断提升对外开放水平。主动融入一带一路三区建设,借势借力发展,重点推进财富星光天地等招商项目,力争全年实现客商到位资金44亿元。深化与友好城区之间的交流合作,努力实现资源共享、优势互补加强与省内各园区的产业对接,积极引进开发合作项目,推动产城融合发展。牢固树立抓环境就是抓发展的理念,积极营造爱商、便商、安商的良好氛围,把西区打造成为投资兴业的热土。

(七)全面加强政府自身建设,切实肩负起发展重任。新形势、新任务对政府工作提出了新要求,我们将加强政府自身建设,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真履行职责,对人民负责,受人民监督,使人民满意。

坚持勤学笃行。深刻领会党中央关于治国理政的新理念、新思想、新战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强干在实处、走在前列的自觉性和坚定性。把学习作为一种工作责任和精神追求,在学以致用、学用结合上下功夫,让干部在学习实践中磨砺品质、提升境界。

严格依法行政。完善政府依法决策机制,严格履行重大行政决策法定程序。全面推行政府法律顾问制度。规范行政复议工作,有效解决行政争议。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,认真办好代表建议和委员提案。

打造效率机关。抓好作风建设,持续用力、久久为功。强化责任落实,深化效能监察,提高服务水平。加大群众工作力度,以政府的勤奋指数,提升群众的幸福指数。创新政府管理,推进智慧政务建设,让群众办事创业更方便更快捷更舒心。

坚持亲民路线。加强市民服务热线运行管理和行政服务窗口建设。全落实权力清单、责任清单,出台负面清单,做到心中有民、心中有戒。深入践行三严三实,脚踏实地为群众排忧解难。

共守廉政纪律。坚守道德防线,廉洁底线,法律红线。严格落实一岗双责两个主体责任。严肃查处违纪违法案件,着力解决懒政怠政行为。加大行政问责力度,提高政府公信力。崇尚节俭,简约生活。压缩三公经费,坚决纠正四风

各位代表,站在新的历史起点,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。我们坚信,有市委、市政府和区委的坚强领导,有区人大、区政协的监督支持,有全区各族人民的共同努力,就会拥有不断奋勇前行的巨大力量,我们将围绕12315总目标,以干在实处、走在前列的精神,为全面建成小康社会、谱写幸福西区新篇章而努力奋斗!


1131总体要求:实现一个同步、奋力建设三区、打造一个高地。即把握中央提出的标准与要求,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会;构筑国家生态安全屏障,建设生态文明先行区;加快转变发展方式,建设循环经济发展先行区;突出改善民生凝聚人心,建设民族团结进步先进区;弘扬党的优良作风,铸就青海精神高地。

212315总目标:实现一个率先,即在全省率先全面建成小康社会;推动两个转型升级,即优化提升产业布局、产业结构和产业效益,推动产业转型升级,优化提升城市形态、城市功能和城市管理,推动城市转型升级;三个示范基地,即建设全省生态文明先行区的示范基地,建设全省循环经济发展先行示范区的示范基地,建设全省创建民族团结进步先进区的示范基地;打造一个城市窗口,即青海精神高地内涵的城市窗口;争当五个排头兵,即争当推动绿色发展、促进创新就业、深化改革开放、完善公共服务、加强法制建设的排头兵。

3.供给侧改革:就是用增量改革促存量调整,通过优化投资结构、产业结构开源疏流,在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

4 一个尊重五个统筹中央城市工作会议提出,要走出一条中国特色城市发展道路,需做到一个尊重五个统筹一个尊重是指尊重城市发展规律;五个统筹是指统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。

 5阳光厨房在烹饪间、餐用具洗消间、加工间、切配间、售卖间、过道、餐厅等关键区域安装高清视频摄像头,采集数据,通过网络硬盘录像机存盘,由数字网络传输系统,将厨房制作食品全过程通过视频信号同步输送到电视、电脑显示屏等监控平台进行实时播放,用餐人员在实时监控过程中发现违规行为能及时向食品药品监管部门报告,食品药品监管部门也可随时调阅网络硬盘录像机存盘,从而实现全覆盖、无缝隙监管。

6智慧照明:又称智慧公共照明管理平台、智能路灯或智慧路灯,是通过应用先进、高效、可靠的电力线载波通信技术和无线GPRS/CDMA通信技术等,实现对路灯的远程集中控制与管理,具有根据车流量自动调节亮度、远程照明控制、故障主动报警、灯具线缆防盗、远程抄表等功能,能够大幅节省电力资源,提升公共照明管理水平,节省维护成本。

7数字化校园云平台建设:是以信息化技术为辅助手段,对学校的教育教学、行政管理、沟通交流平台等主要业务的资源、数据通过云服务方式进行优化、整合和融通,拓展现实校园的时间和空间维度,在传统校园的建设基础上构建一个数字空间,实现从环境、资源到活动的数字化校园,从而达到提升教育教学和管理水平的目的。

8三年倍增计划:是通过优化发展环境,完善发展思路,创新工作举措,不断促进西区经济快速发展,力争到2018年底,实现市场主体发展倍增目标中企业户数、新增就业人数、商标注册数、品牌培育数、专项资金投入和创业载体建设面积6大指标倍增;个体工商户和农民专业合作社户数2大指标突破;市场主体经济总量和市场主体固定资产投资2大指标提升。

92+6武装巡逻:两层含义,一是巡逻人数为2个民警+6个武警(或辅警);二是巡逻方式为车巡步巡+6个派出所巡逻队巡逻。

10三区战略:在青海省第十二次党代会上,青海省委提出了三区战略,即在未来五年中,青海全力建设国家循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步示范区

11两城建设:在西宁市十三次党代会上,西宁市委提出建设人民满意的生活之城、幸福之城目标。

12爱心助保:对已在葡京网址区统筹范围内参加城镇职工基本养老保险的困难群众,由区财政为其先期垫付缴纳部分养老保险费用,待受助对象办理退休手续后,按相关程序退还垫付资金,缓解其缴费难的现实问题。

13营改增:指营业税改征增值税改革的简称,它是国家实施结构性减税的一项重要举措,旨在减少重复征税,支持经济结构调整,促进相关行业发展。具体为,以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,也是对于产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节,这项改革自2013年在全国范围试点以来,已扩大到交通运输业、部分现代服务业、铁路运输、邮政和电信业。按照中央部署,今年将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。

14互联网+互联网+各个传统行业。利用信息通信技术以及互联网平台,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中,提升全社会的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

15智慧城市(西区):是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市(西区)运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

16一带一路丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的简称。倡议秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念,全方位推进务实合作,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

17三证合一登记制度:是指企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

18.四大工程:指读书强基工程、基本素养达标工程、专业素养提升工程和青蓝(师带徒)工程。

19.四个搞清楚:指把中央有关改革决策搞清楚、把兄弟省份先进做法搞清楚、把我省改革进展情况搞清楚、把下一步改革目标任务搞清楚。

    20.政府购买公共服务:指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。

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