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葡京网址区关于开展法治政府建设示范创建活动 主要任务分工的通知

根据葡京网址区深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组《关于开展法治政府建设示范创建活动实施方案》要求,现就葡京网址区2017年开展“法治政府建设示范创建活动”的主要任务提出以下分工。

一、主要任务及分工

根据开展“法治政府建设示范创建活动”的要求,结合葡京网址实际,由彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门完成的主要任务有33项,具体分工如下。

(一)依法全面履行政府职能

1.做好行政审批事项的“接、放、管”,实行目录管理制度、完善告知承诺制;加强事中事后监管,进一步减少行政审批事项,统一公布行政审批项目清单;清理规范区政府各部门行政审批中介服务事项。

牵头单位:区编办

责任单位:区政府各部门

2.进一步健全发展规划、财政等方面制度,制定发展规划、标准,并加强实施。

牵头单位:区发展改革和经济商务局、区财政局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

3.进一步清理、废除妨碍市场和公平竞争的各项制度,完善市场监管制度;制定并推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“五证合一”、“一照一码”制度。

牵头单位:区食品药品和市场监督管理局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

4.健全社会治理制度,推进信息化建设,完善社会组织登记管理制度。

牵头单位:区司法局、区民政局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

5.加强教育、卫生、文化、就业、社会保障等社会事业基本公共服务体系建设,健全基本公共服务管理制度;健全政府购买公共服务制度,公开政府购买公共服务目录,加强政府购买公共服务质量监管。

牵头单位:区教育局、区卫生和计划生育局、区科技文体旅游局、区人力资源和社会保障局、区财政局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

6.建立健全促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明制度,有效约束开发行为。

牵头单位:区环境保护局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

(二)完善依法行政制度体系

7.严格执行《西宁市行政规范性文件制定和备案办法》,严格落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制定程序,以及备案审查、对规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”、异议审查等制度。

牵头单位:区政府办公室、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

8.落实规范性文件定期清理制度,以2016年全面清理目录为基数,全面清理现行有效规范性文件,及时公布清理结果。

牵头单位:区政府办公室、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

9.健全重大行政决策程序、内部重大决策合法性审查机制;落实重大决策社会风险评估机制,探索推进重大行政决策第三方评估工作,及时形成评估报告。

牵头单位:区政府办公室、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

10.加强公众参与行政决策平台建设,对社会关注度高的决策事项,应当公开信息、解释说明、及时反馈意见建议采纳情况和理由;建立健全涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

牵头单位:区政府办公室、区科技文体旅游局、区教育局、区卫生和计划生育局、区国土资源局、区建设局、区环境保护局、区农林牧水局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

11.对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证;落实重大决策社会稳定风险评估机制。

牵头单位:区政府办公室、区发展改革和经济商务局、区国土资源局、区建设局、区环境保护局、区农林牧水局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

12.健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论;健全政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问团,建立政府法律顾问工作经费保障机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

牵头单位:区政府办公室、区政府法制办公室、区司法局、区财政局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

13.健全重大行政决策集体讨论决定制度。

牵头单位:区政府办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

14.健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

牵头单位:区监察局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

(四)坚持严格规范公正文明执法

15.完成市场监管执法职能整合,减少执法队伍种类,整合充实执法力量。

牵头单位:区编办、区食品药品和市场监督管理局、区城市管理行政执法局

责任单位:区政府各部门

16.建立执法全过程记录制度,健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度;严格执行重大行政执法决定政府法制机构备案审核制度;健全联合行政执法协调、行政执法争议协调制度,健全落实联合执法机制。

牵头单位:区城市管理行政执法局、区食品药品和市场监督管理局、区建设局、区国土资源局、区环境保护局、区农林牧水局、区政府法制办公室

责任单位:区政府各部门

17.创新行政执法方式,推行行政执法公示制度;环保、市场监督管理等部门认真落实联席会议与案件移送制度;国土、农牧、建设等行政执法部门建立健全与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

牵头单位:区城市管理行政执法局、区环境保护局、区食品药品和市场监督管理局、区国土资源局、区农林牧水局、区建设局、区政府法制办公室

责任单位:区政府各部门

18.加强公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度,认真组织案件回访,进一步提升执法监管实效。

牵头单位:区卫生和计划生育局、区食品药品和市场监督管理局、区环境保护局、区国土资源局、区人力资源和社会保障局、区政府法制办公室

责任单位:区政府各部门

19.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对行政执法人员资格进行清理。

牵头单位:区政府法制办公室

责任单位:区政府各部门

(五)强化对行政权力的制约和监督

20.完善行政权力运行制约和监督等制度,制定监察群众投诉办理制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

牵头单位:区监察局、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

21.自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督。落实年度法治政府建设情况报告制度;完成人大代表建议、政协委员提案答复工作;落实行政机关负责人依法出庭应诉并严格执行生效判决制度;落实政府新闻发言人制度。

牵头单位:区政府办公室、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

22.加强行政监察和审计监督,加强重点领域(财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、招投标)等的监督管理,制定相应的内部流程管控方案。

牵头单位:区发展改革和经济商务局、区财政局、区建设局、区审计局、区监察局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

23.完善社会监督和舆论监督机制,建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话、网络监督等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。

牵头单位:区监察局、区政府办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

24.加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性。

牵头单位:区监察局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

25.及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力;依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、社会安全等方面重点问题的治理。

牵头单位:区政府办公室、区食品药品和市场监督管理局、

区环境保护局、区公安分局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

26.加强行政复议工作,提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。

牵头单位:区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

27.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度;完成行政调解统计报告、调研报告。

牵头单位:区司法局、区人力资源和社会保障局、区农林牧水局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

28.健全人民调解组织网络,重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷。

牵头单位:区司法局、区食品药品和市场监督管理局、区人力资源和社会保障局、区卫生和计划生育局、区建设局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

29.认真落实国务院《信访条例》和《青海省信访条例》,健全网上信访机制。

牵头单位:区信访局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

30、彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门每年应当举办2期以上法治专题讲座;加大对公务员初任、任职培训中法律知识的培训力度;组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

牵头单位:区司法局、区人力资源和社会保障局、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门

31.加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,促进领导干部严格履行法治政府建设职责。

牵头单位:区人力资源和社会保障局、区司法局、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门

32.组织开展国家宪法日、“法律八进”、“法治宣传周”等法制宣传教育活动;落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

牵头单位:区司法局、区科技文体旅游局、区政府法制办公室

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门

33.创新打造法治文化阵地,在2016年打造的法治宣传长廊以及法治文化小广场基础上,创新思路,加大法治文化阵地建设力度。

牵头单位:区司法局、区科技文体旅游局

责任单位:彭家寨镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门

2017年6月15日

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