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2017年葡京网址区政府工作报告

政府工作报告

——2017226在葡京网址区第十八届人民代表大会

第二次会议上

葡京网址区人民政府区长    贾  栋

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年政府工作回顾

2016年,我们以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进总基调,充分发扬“干在实处、走在前列”的精神,主动融入“幸福西宁”建设大局,以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标,以打造绿色发展样板城区为抓手,突出转型升级,突出品质提升,突出民生改善,实现了“十三五”良好开局。盘点过去一年的工作,主要呈现四个特点:

一是把握大局,明确了发展新思路。深刻领会建设“幸福西宁”总目标“打造绿色发展样板城市”的丰富内涵,紧紧围绕区委“1213”基本思路,通盘考虑、高位推进、迅速行动,确定了西区打造“绿色发展样板城区”的目标任务,围绕绿色发展设计项目、制定方案、落实分工,切实凝聚了共识和力量,使西区推动绿色发展的抓手更实、举措更细。

二是稳中求进,实现了经济新增长。始终保持专注发展定力,狠抓稳增长政策措施落实,全力推进项目建设、招商引资、扩大消费,全区综合实力不断增强。地区生产总值达到267.04亿元,增长10.9%;全区74项重点项目进展顺利,完成固定资产投资99.70亿元,增长16.1%;地方公共财政预算收入11亿元,同口径增长10%;上述3项指标总量持续保持四区三县首位。实现社会消费品零售总额139.37亿元,增长11.1%,增速保持全市领先。

三是统筹协调,推动了城市新发展。按照功能互补、错位发展、环境优美、集约高效的原则,确立“双核四轴加生态休闲带”的主体功能区划,全力打造产业结构相匹配,生产、生活、生态相协调的发展格局。以“一城抓总、多城联创”、“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设为载体,协调推进城市管理综合执法改革,城乡一体化市容环境整治,棚户区综合改造,大气污染治理等工作,城区市容颜值进一步提升,转型升级迈出新步伐。

四是优化完善,增进了群众新福祉。全年用于民生支出的资金达15.86亿元,占财政总支出的82.3%。年初承诺的29项为民办实事项目全面兑现。实现城镇居民人均可支配收入28364元,增速保持全市领先;农民人均纯收入16662元,高出全市平均水平6984元。覆盖城乡的社会保障、最低生活保障和社会救助体系进一步完善。教育文化、医疗养老、食药安全等社会事业协调发展,就业创业、安居保障、社会治理等工作全面推进,全区人民的自豪感、获得感和幸福感持续增强。

过去的一年,面对复杂严峻的经济环境和持续加大的下行压力,我们着力做了六个方面的工作:

(一)坚持结构调整、动力转换,支柱产业夯实壮大。立足于抓早、抓准、抓实、抓好,统筹推进全省高端现代服务业发展核心区建设。全年实现第三产业增加值237.95亿元,三产占经济比重达89%,现代服务业总量稳步提升。金融聚集区、总部经济区建设有序推进,光大银行、国泰君安证券落户西区,金融业增加值已占全市的37%以上,80%以上的省级金融机构集聚西区,地区金融辐射效益不断扩大。力盟、新华联、万达等新的商业品牌效应更加突出。市场主体发展迅速,全区新增注册企业2307家,累计达10817家,新增个体工商户2644户,增量持续保持全市首位。注重产业项目带动,加快商旅文融合发展,构建葡京网址文化联盟,打造文化产业发展的新引擎,力盟商业街获评“中国商旅文产业发展示范街”,并被认定为全省AAA级景区。合作交流进一步加强,落实招商引资项目22个,实现客商到位资金45亿元。“全国旅游标准化示范城市”创建活动取得成功。实现旅游收入50.78亿元,增长27.5%。西区产业特色更加鲜明、方向更加明晰、优势更加突出。

(二)坚持转型升级、绿色发展,承载能力显著提升。把创造优良人居环境作为城市工作中心目标,围绕“打造绿色发展样板城区”,推动转型升级。克服重重阻力,努力推进西关大街延伸段、湟岸巷片区等7个重点项目征收拆迁工作,完成青藏铁路沿线、五四西路延长段、昆仑桥、牛隆巷等路段征拆任务。昆仑大道、凤凰山路征拆平稳推进,依法拆除违法建设37.32万平方米。深入推进“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动,创城工作取得阶段性成效。全面完成胜利路、新宁路等6条主要大街景观提升工程及城市楼体亮化,市政基础设施维护项目。气象巷、福口街退市还路顺利实施。新建改建“星级公厕”25座,建成垃圾分类处理设施11处、中转站5处。实施城区棚户区综合改造4361套,完成49个老旧散楼院基础设施维修,对53处单位庭院和居住区进行绿化提升,绿化面积13.8公顷。加大煤油烟气、建筑工地、渣土车辆综合整治力度,查处违规行为1283起,完成314户困难群体“天然气入户”工程,全区空气质量优良率达75.6%,排名保持四区第一。

(三)坚持精准发力、共建共享,发展成果普惠于民。全面落实国家、省市民生保障政策措施和葡京网址精准帮扶12条措施。安排资金6000万元,从提高生活补助、改善生活环境、就业创业帮扶、教育医疗、养老救助等五个方面,对全区贫困家庭实施“一户一策、一人一策 ”的精准帮扶,率先探索走出了一条城区困难群体精准帮扶的新路径,1613户2674名困难群众得到更多实惠。实现城镇新增就业6367人,农村劳动力转移就业1996人。城镇职工基本养老保险净增7767人。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率均全额完成目标任务。全年发放各类低保金1075.72万元、各类救助金530.13万元。分配公共租赁住房1274套,发放廉租房租赁补贴104.59万元。社会各项事业取得长足发展,光华小学正式启用,虎台小学等3所小学综合教学楼建设基本完成。新建1处社区残疾人之家。率先推行“1+3”家庭医疗卫生服务模式,社区医疗服务水平进一步提升。公共文化体育设施日益完善,群众性文化体育活动广泛开展,顺利通过“国家公共文化服务体系示范区”验收。建成平价蔬菜店28家,投放直销车17辆,物价涨幅控制在2.5%以内。食药安全管理能力和保障水平全面改进,全区食品药品安全实现“零事故”。

(四)坚持巩固提升、和谐共进,社会环境整体向好。从群众关心关注的问题入手,着力提升服务能力和治理水平。制定《葡京网址区进一步改进社区工作的十条措施》,开展“移动办公桌”、“圆桌听证会”等社区服务,形成了“一社区一特色、一社区一品牌”的服务格局。海湖新区社会化管理全面开展,文汇路、通海路社会化服务设施建设稳步推进。平安西区、法治西区建设扎实有效。持续实施高清视频监控系统建设,率先在全市实现城区治安电子监控全覆盖。坚持推行“2+6”武装巡逻和三级勤务模式,全区八类案件发案率较上年下降40%,社会治安环境更加和谐稳定。积极推进医患纠纷调处中心升级工程,调处矛盾突出的医患纠纷7起。依法化解了一批信访难案积案,信访量同期下降40%。扎实开展“法律八进”宣传活动,全区各族群众的法律意识和法治观念明显增强,办理各类法律援助案件208件,社区矫正管理体制和保障机制不断健全,“七五”普法工作顺利启动。全区安全生产形势持续平稳,查处安全隐患71处,下发整改指令书1426份,工商贸建行业实现零死亡,被市政府评为2016年度安全生产工作先进地区。民族团结进步先进区创建不断深化,省级双拥模范区成功实现“七连冠”,军政军民团结的良好局面不断巩固发展。

(五)坚持深化改革、创新驱动,体制机制逐步优化。认真履行全面深化改革主体责任,坚持承接落实与先行试点相结合,积极推进《葡京网址区推进供给侧结构性改革的贯彻落实措施》《葡京网址区贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉分工方案》和“16+N”自主改革事项,推动改革责任上肩、举措落地。深化重点领域改革,区级行政审批事项减少至33项。区级非行政许可审批事项全部清零,梳理审定2232项权责清单并向社会公布。制定“1234”创新计划,全力推进创新型城区建设。完成公车改革阶段性工作,公务用车运行维护费同比下降26.9%。完成企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”工商登记制度改革,推行“双随机、一公开”制度,加大事中事后监管力度。围绕去产能、去库存,建立“僵尸”企业数据库,清理“僵尸”企业174户。通过招商引资、拆迁安置,消化商品房库存120074平方米。全面落实城管综合执法体制改革,成立5个街道城市管理综合执法指挥中心,建立“区级组织指挥、镇办统筹管理、社区联动配合”的城市管理新体制,配套开展“门前三包”、“环保+N”综合执法、力盟商业区综合管理改革,均取得了良好成效。积极探索养老服务改革,形成居家、社区、机构养老三位一体的新模式。

(六)坚持执政为民、转变作风,政府自身建设持续加强。始终坚定自觉践行“两个绝对”,把建设人民满意的政府作为努力的方向,深入开展“两学一做”学习教育,全力打造服务政府、廉洁政府、法治政府,政府效能、工作作风和依法行政水平全面提高。严格执行中央八项规定和省市区有关改进作风的措施要求,政府发文、会议大幅下降。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受人民监督,定期向区人大及其常委会报告工作,及时向区政协通报情况,密切与各民主党派、工商联、人民团体保持联系,广泛听取社会各界人士意见建议。全年办理市、区两级人大代表建议53件,政协委员提案34件,办复率100%。严格履行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设主体责任,加强廉政风险防控。强化行政监察和审计监督,加大行政问责力度。公开“三公”经费,健全完善“三重一大”和“四个不直接分管”制度,严格控制机关公用经费支出,行政运行成本明显降低,效率进一步提高。

经过全区上下的共同努力,我们的一些工作也走在了全市乃至全省的前列:率先组建全省首家紧密型一体化社区卫生服务联合体。在全市率先推进老旧楼院物业管理向物业服务模式转变,率先实现城乡环境卫生一体化管理。圆满完成健康促进区建设试点工作项目终期评估,创建工作达到国家优秀标准。社区教育成效显著,被教育部评为全省首家“全国社区教育实验区”。建成全市首个“草创空间”创业平台,被科技部认定为全省四大众创空间之一。

回顾一年来的工作,困难比预料得多,结果比预想得好。我们深切地体会到,做好西区的工作,必须始终坚持和加强党的领导,确保全区经济社会沿着正确方向发展;必须始终坚持改革和创新,不断注入最具活力的发展元素;必须始终坚持改善民生,努力让人民群众共享改革发展成果;必须始终坚持团结实干,努力营造政通人和、干事创业的良好氛围。

各位代表,发展源于奋进,成绩来自合力。过去一年,我们经受住了多重困难和压力挑战,全区经济社会发展能取得这样的成绩,非常不易!这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开社会各界人士的共同参与和全区人民的倾力奉献。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向奋战在全区各条战线上的广大工人、农民、知识分子、公安干警、驻区人民解放军和武警官兵,向所有关心和支持西区建设的省、市各部门及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足,主要表现在:现代服务业发展仍显滞后,带动性强的项目不多;土地资源日益紧缺,旧城改造难度加大;财政收入增幅趋缓,收支压力增大;创新驱动能力不强,绿色发展水平较低;涉及拆迁安置、经济纠纷等影响社会和谐稳定的因素增多,维稳任务依然艰巨。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

2017年工作总体部署

今年是“十三五”时期承上启下的关键之年和推进供给侧结构性改革的深化之年。中央经济工作会议上,将“稳中求进工作总基调”上升为“治国理政的重要原则”和“做好经济工作的方法论”。省委王国生书记在省委第十二届十三次全会上强调,要坚持稳中求进工作总基调,扎扎实实推进经济平稳健康发展。市委王晓书记在市委十四届二次全会上强调,要积极投身打造绿色发展样板城市工作实践,加快建设幸福西宁步伐。我们一定认真学习领会相关精神,正确判断和认识经济发展的速度,深刻认识适度调低增速是转方式、调结构的重要举措,是缓解压力、积蓄动力的主动应对。同时,也要认识到保持经济适度增长是实现经济社会发展目标的重要前提,是保障和改善民生的重要支撑,也是解决一切问题的关键所在。

根据区委十四届二次全体会议精神,今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十九大和十八届历次全会以及中央经济工作会议、十八届中央纪委第七次全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话,特别是“3·10”、视察青海重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,全面落实省市区委全会部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,落实“四个转变”,紧紧围绕省委“131”总要求、市委“12315”总目标和区委“1213”基本思路,以生态文明统领经济社会发展全局,以供给侧结构性改革为主线,以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标,以培育新业态新动能为突破,以保障和改善民生为根本,以加强党的建设为基础,深入实施创新驱动发展战略,加快建设绿色发展样板城区,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。

综合考虑各方面因素,今年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9.5%左右,区属固定资产投资增长16%,地方公共财政预算收入同口径增长8%,全体居民人均可支配收入增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%,城镇登记失业率、单位GDP 能耗、CPI、主要污染物排放控制在市定目标以内,空气质量优良率保持在75%以上。上述预期目标,既坚持稳中求进工作总基调,又发扬“撸起袖子加油干”的精神,力图体现“四个转变”要求,为“十三五”后几年的发展蓄势减压,突出经济社会发展“行稳致远”,彰显了西区的责任与担当。

实现上述奋斗目标,我们必须按照市政府“紧紧抓住供给侧结构性改革一条主线,突出稳增长、优生态、惠民生三大领域,把握产业和城市转型升级两个着力点,全力以赴打好脱贫、结构调整、畅通西宁、创建全国文明城市、环境保护五大攻坚战”的整体部署,紧紧结合西区实际,坚定信心、扎实工作,全力落实市委对西区提出的“四个走在前列”的要求。

——在践行“两个绝对”上,干在实处,走在前列。坚定不移地把“两个绝对”作为思想方针、政治纪律,组织原则、实践标准,坚持绝对服从、尊崇绝对权威、保持绝对纯洁、做到绝对落实。将贯彻落实“两个绝对”切实体现在责任担当上,落实“四个扎扎实实”重大要求、推动“四个转变”,力争为省市发展做出新的贡献。

——在建设幸福西宁上,干在实处,走在前列。持续推进和完善精准帮扶工作。以构建区域“立体式”创业生态圈、集团化办学、区域内社区卫生服务医联体等改革为重点,统筹发展各项社会事业。强化社会治安综合治理,严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全,全力推进创建国家食品安全城市试点工作。

——在推动绿色发展上,干在实处,走在前列。自觉把西区发展融入省市发展大局,着力构建“双核四轴加生态休闲带”的空间格局。在思想观念、经济发展、城市运营、文化价值、市民生活等各个方面,全方位、全要素、全周期地与自然环境有机和谐融合,全力打造绿色发展样板城区。

——在创建文明城市上,干在实处,走在前列。牢牢把握创建全国文明城市的价值取向,诠释“城市让生活更美好”的真谛,使创城成为解决问题、让群众拥有更多美好生活的过程。持续加强政府建设,塑造优良党风政风。深化城管体制改革,全面提升城区精细化建管水平。持续加强文明教育,不断提升居民素质形象。

2017年主要工作任务

围绕各项目标,我们将认真抓好八个方面的工作。

    (一)以项目投资为驱动,积极应对下行压力,提高发展质量。牢固树立“大项目带动大发展,大项目带来大收益”的理念,千方百计争取项目,多方奔走招引项目,精心组织建设项目,以项目的大建设促进西区的大发展。坚持投资拉动。按照加大投资保增长的原则,优化财政资金配置,在保证重大项目的基础上,加大对产业配套、基础设施和生态环境等方面的投入。组织实施建设项目131项,其中政府投资项目83项,涉及生态环保、城市基础设施建设、社会公共服务、城乡统筹发展等6大领域,计划完成投资26.15亿元。严格执行周检查、旬协调、月督办的项目调度制度,力争续建项目3月份复工率达到90%以上,新建项目上半年开工率达到70%以上,确保全年固定资产投资达到115亿元。扩大招商引资。把招商引资与产业结构调整、城市功能提升结合起来,发挥各功能聚集区、各类商会作用,积极开展产业招商、行业招商、项目招商和以商招商。做好万达、新华联、三榆等房地产项目服务工作,配合市级相关部门,做好原批发市场地块企业入驻服务工作。重点推进海湖新区楼宇招商,确保社会类投资稳定增长。全面落实支持民间投资发展的各项政策措施,积极营造爱商、便商、安商的良好氛围,提振民间投资信心,全年实现招商引资到位资金44亿元。培育市场主体。加快培育和发展各类市场主体,力争完成全区企业户数、新增就业人数等6大指标倍增计划。深入实施区级领导联系帮扶企业制度,重点解决融资难的问题。着力打造众创空间、孵化器、加速器等创业创新空间,不断健全创业培训、创业载体、创业服务、创业氛围、创业政策相融合的工作机制,以市场主体的“微行为”汇就创新发展的“众力量”。

(二)以现代服务业为主体,加快产业转型升级,推进绿色发展。围绕建设全省高端现代服务业发展核心区目标,统筹优化老城区、海湖新区区域功能定位,加快构建“双核四轴加生态休闲带”空间格局。积极引导电子商务、信息传输、文化创意为主导的现代服务业发展,提高现代服务业比重。打造新的增长点。持续优化以力盟步行街为轴心的城市中心商贸区,改造提升传统服务业,进一步丰富消费业态。持续做好环新宁广场和海湖中心商务区等重点商圈建设,完善新华联、万达服务功能,培育新的增长点。打造金融聚集区和总部经济区。加快青海金融中心项目建设,认真做好华夏银行等企业入驻服务工作,加强金融服务创新、产品创新和体制创新,不断聚集金融机构和要素市场,继续引进有实力、业绩好的证券、期货等中介服务机构落户西区充分发挥楼宇信息平台作用,盘活海湖新区存量房产资源,吸引大企业集团总部和区域性总部入驻。推进电子商务发展。借助西宁市云计算和城市大数据中心建设契机,实施无线西区建设。鼓励“电商换市”,大力推广“实体经济+电子商务+现代物流”的发展模式,夯实“互联网+产业”基础,完成葡京网址区电子商务中心建设运营,不断扩大地区电商产业规模。推动商旅文深度融合。以高原文化创意产业园项目为依托,加快发展“文化+”新业态,推进文化供给侧结构性改革,发挥葡京网址文化联盟作用,不断优化文化供给方式,推动文化产业创新发展,不断提高文化产业增加值比重。

(三)以生态保护为责任,持续打造靓丽西区,提升环境品质。牢记“绿水青山就是金山银山”,树立环境就是生产力、抓环境就是抓经济的思想,以建设绿色发展样板城区为目标,全力推进“美丽夏都·清洁西宁”品牌行动,聚焦解决各类“城市病”,不断提升城区品质、增强城区品位、提高城区品评,努力实现“城市让生活更美好”巩固大气污染治理成效。加大环境监察力度,依法整治污染企业,认真落实建筑工地、拆迁工地、道路扬尘污染防控五个100%措施。扎实做好创模工作,不断提升创模各项指标水平。实施城区品位提升工程。加快海绵城市建设,实施150个街道、小区海绵化改造。合理布局街道空间,规范设置公共设施,加强市容环境综合整治,投资2064万元,完成交通巷、福口街风貌提升;投资3000万元,实施城区街道公共绿地景观改造、新宁广场设施改造、垃圾中转站建设和公厕改造等10项市政设施提升项目。持续实施南川河沿线等城市景观亮化项目,打造西区靓丽夜景。实施城区道路畅通工程。投资900万元,启动西山一巷至园树巷道路建设,完善城区“五横七纵”路网框架。投资1741万元,实施绿道二期建设,形成较完备的城区慢行交通系统。加快旧城改造。强力推进湟岸巷、气象巷等片区拆迁。投资3510万元,持续实施棚户区综合改造。投资1000万元,对贾小小区等4处已完成棚改的居民区进行环境提升建设,打造“精品楼院”。尽早完成昆仑大道葡京网址段、凤凰山路等重点项目征地拆迁。加大违法建设网格化监管和督查力度,做到“控违不留死角,拆违不遗余力”,实现违建零增量目标。

(四)以精心精细为标准,统筹推进城乡发展,实现协调共进。强化优势互补,着力加强农村基础设施、公共服务设施建设,着力提升城区精细化管理水平。精心改善农村环境。按照《西堡生态森林公园总体规划》,加紧实施火烧沟综合整治。完成杨家寨新村安置小区建设;实施西山小区征收安置项目,改善90户群众居住条件;启动钰祥、钰惠等3个安置小区建设。继续推进村容村貌整治,加强城乡一体化市容环境综合治理,实施109国道沿线环境质量提升工程,完善辖区污水收集处理、垃圾收集转运设施建设。精细管理城区环境。深入开展“一城抓总、多城联创”,打好创城攻坚战,全面落实长效机制,积极开展“创城日”活动,推动创城常态化。投资700万元,扩大城市生活垃圾分类处理、老旧散楼院物业服务改革试点范围。及时做好铲冰除雪,加大“门前三包”落实力度,规范早夜市和集贸市场秩序,着力解决一批影响市容环境的难点顽症。持续推进城市管理综合执法改革,全面落实四个方面23项城市管理职责,推进城市管理工作规范化、常态化、精细化。强化文明劝导员和志愿者作用,不断提高市民文明素质,树立城区文明形象,为成功创建全国文明城市,赢取最具含金量的国家级“城市名片”全力奋进。

(五)以增进福祉为根本,坚持加大民生投入,健全保障体系。把改善和提高群众生活水平作为根本目标,继续集中全区80%以上的财力,优先安排各类民生项目。计划投资4.38亿元,实施精准帮扶、缓堵保畅、教育文体、医疗卫生、公共安全等13类28项为民办实事项目,不断提高民生服务水平。推进“大众创业、万众创新”。发挥人力资源社会保障服务体系主体作用,以高校毕业生、失业人员、就业困难人员、返乡农民工为重点,做好职业技能培训和创业培训,加强对灵活就业、新就业形态的支持。完善就业岗位、创业项目、培训资源储备信息数据库,强化“1+N”就业培训,着力提升各类群体创业就业技能。抓好物价稳控。加大对居民生活影响较大的商品价格监测及预警,严格政府补贴、最高限价等调控措施,对困难群体实施临时价格补贴,全面完成平价菜店建设任务,努力保持物价平稳。健全保障体系。安排资金2000万元,切实保障精准帮扶措施落实到位。大力推进全民参保登记计划,依法扩面征缴。坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,不断健全社会保障体系,使辖区困难群众得到更多实惠。

(六)以为民利民为理念,协调推进社会事业,优化公共服务。坚持把统筹推进社会各项事业作为和谐社会的根本,全力推进文化教育、公共卫生、体育健身等社会公共服务均衡发展。提升政务服务水平。投资1000万元,建成葡京网址区市民服务中心,为市民提供便民、高效、优质的行政审批服务。实施教育提质工程。主动作为,落实集团化办学相关工作。全面深化课程改革,提高核心素养,推动学前教育联盟,做好光华小学附属幼儿园开园工作。投资13500万元,完成兴海路小学拆除重建、河湟幼儿园整体购建和文逸路小学项目征地工作,改善办学条件,提升办学质量。实施市民医疗养老康复工程。以养老服务综合改革试点为契机,创新社会化养老服务模式,投资15110万元,加快西宁市医疗养老康复中心建设,开办3处社区老年人日间照料中心,提高社区和机构养老水平。实施社区医疗保障提升工程。完善区域内社区卫生服务医联体,合理布局海湖新区卫生资源。投资400万元,完成通海路妇幼保健和计划生育指导中心建设运营。投资440万元,建成2处残疾人之家,为残疾人提供优质的活动服务场所。加强社区服务设施建设。投资4020万元,新建西关地区市民活动中心,继续推进文汇路、通海路街道办事处社会化管理服务设施建设。投资1220万元,完成文博路、光华路和北气象巷社区综合服务中心购建。实施市民文体惠民工程。以巩固公共文化服务体系示范区为抓手,投资350万元,实施基层综合文化服务场所建设,持续举办“夏都梦想季”文化旅游节、社区文化艺术节等活动,进一步丰富市民群众的精神文化生活。争取“体育健康小镇”项目落地,增加辖区普惠、舒适、标准的市民体育健身活动场所。

(七)以依法治理为准则,提升社会治理能力,强化发展保障。围绕“推进治理体系和治理能力现代化”的要求,创新治理方式,激发社会活力,建立健全城区治理长效机制。完善社会治安防控体系。整合公共安全视频网络资源,始终保持对违法犯罪的高压态势,严厉打击各类违法犯罪行为,提升人民群众的安全感。认真做好信访稳控工作。积极适应社会治理的新形势新任务,坚持关口前移、重心下移,坚持重大事项社会稳定风险评估制度,有效预防和化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任。加大隐患排查整治力度,严密防范措施,建立长效机制,促进安全生产形势持续好转。实施11处消防安全示范社区建设,提高家庭应对火灾能力。健全突发公共事件应急处理机制和气象等自然灾害监测预警应急体系,加强应急培训和演练,切实提高应对和处置各类突发事件的能力。加强食药安全防控。全力推进创建国家食品安全城市试点工作,严厉打击各类食品药品安全违法行为,用最严谨的标准、最严格的管理、最严厉的处罚、最严肃的问责,让制假售劣者和违法违规者无处藏身,确保人民群众吃上更加安全的食品,用上更加放心的药品。统筹推进各项社会事务。扎实开展“七五”普法工作,不断增强市民的法律意识。深入开展双拥共建活动,促进军政军民更加团结。加大民族团结进步先进区创建力度,巩固提升创建成果。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的纽带作用,多渠道推进社会服务。

(八)以深化改革为引领,有效增强创新动能,破解发展难题。把深化改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措,把握全局,有序推进,为经济发展提供新动力。推进农业供给侧结构性改革。探索农村集体经营性资产股份合作制改革,多渠道增加农民收入。培训新型职业农民136人,农村劳动力转移就业1996人次以上,稳定工资性收入。鼓励农民合作联合、龙头企业带动,提高经营性收入。加快土地流转,通过土地股份合作等经营形式,增加财产性收入。落实好新型农村养老保险、低保等强农惠农政策,保障政策性收入。做好其它领域改革。围绕群众关心关注的热点,加大政府购买服务力度,健全机制提高公共服务能力。以“1234”创新计划为抓手,推动以科技创新为核心的全面创新,使创新成为引领发展的第一动力。整合大学生创业孵化园、三产服务中心和电商中心功能,提高创业企业的出孵率和市场成活率。打造全市创新人才新高地,为创新驱动发展提供人才智力支撑。围绕保供给、降成本、补短板,全面落实政策措施。稳妥推进财税、医养、教育、城管等领域改革。牢牢把握“一带一路”和“三区”建设重大机遇,积极加强对外合作交流,大力引进开发合作项目。

各位代表,让人民群众生活更幸福,把西区建设得更美好,是我们的神圣职责和光荣使命。我们将全面加强党对政府工作的领导,以习总书记重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引,切实增强“四个意识”,以“干在实处、走在前列”的良好精神状态,深入推进“四个转变”,自觉践行“两个绝对”,切实增强推进发展的紧迫感和使命感,以更加有力的举措、更加务实的作风,不断开创工作新局面。

一是坚持建设以人为本、高效便民的服务政府。巩固和提升“两学一做”学习教育成果,把为民服务的理念体现在政府工作的方方面面,以加强“三基”建设为依托,带着责任、带着感情深入基层,切实解决群众实际困难。加大政务信息公开力度,主动接受群众监督和批评,认真听取群众的意见建议。

二是坚持建设带头守法、依法行政的法治政府。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,支持区政协参政议政,认真落实区人大及其常委会的工作审议意见,自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协的民主监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和水平。加强政府工作人员对法律法规的学习,不断增强法制意识和依法行政能力。

三是坚持建设廉洁自律、勤俭节约的廉洁政府。恪守廉洁从政底线,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,全面推进廉洁政府建设。坚决贯彻中央八项规定,坚持勤俭办事,严格控制“三公”经费,切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。重视和加强财务审计工作,发挥审计的监督作用。加大督查问责力度,严肃查处违法违纪案件,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉工作机制。

各位代表,蓝图绘就,时代赋予我们重任;目标明确,人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,凝聚各方智慧和力量,坚决践行“两个绝对”,不忘初心、继续前进,为谱写幸福西宁葡京网址篇章,打造绿色发展样板城区,全面建成小康社会而努力奋斗,以经济社会发展新的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

 

 

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