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2015年葡京网址区政府工作报告

----2015129日在葡京网址区第十七届

人民代表大会第五次会议上

 

区长  刘浩年

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

过去的一年,面对错综复杂的经济环境,我们以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的有效监督和大力支持下,全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定,全区经济社会保持稳健增长的良好态势,圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务,各项工作取得新成绩,呈现新亮点

——综合实力迈上新台阶。在较大的下行压力下,我们通过调整结构、项目建设、招商引资等有力举措,全区经济保持两位数增长,综合实力不断增强。地区生产总值突破两百亿元大关,达到202.8亿元,增长12%;地方公共财政预算收入率先在全省区县财政突破十亿元大关,达到11.9亿元,增长28.9%,比年初预期目标高11.9个百分点。固定资产投资、农民人均纯收入、地方公共财政预算收入3项指标提前一年完成十二五目标。三产增加值、社会消费品零售总额、城镇居民收入3项指标增速位居全市第一,财政预算收入、固定资产投资、农民人均纯收入3项指标增速位居全市第二。

——深化改革实现新突破。制定出台了《葡京网址区2014年全面深化改革行动方案》,明确七个方面18项重点改革任务。率先在全市推行环卫、绿化、市政一体化改革,组建成立了葡京网址区市容环卫管理中心,将市容保洁、绿化管护、市政维护等职能从城市管理行政执法中剥离出来,实行管干分离,市场化运行。户籍制度改革持续深化,实现农转非458717056人,完成率达88%,率先在全省将殷家庄村实现整体农转居。积极推进行政审批制度改革和工商登记改革,为企业松绑,为发展助力,全年共清理取消行政审批事项15项,全区新增中小微企业1761家,增长65%,增量居全市各区县首位。

——城区建设引入新理念。首推绿道概念,投资2000万元率先建设全省首条绿道,推进景城融合发展,为市民群众提供绿色环保的慢行交通系统。突出地方小吃文化主题,采用传统河湟建筑风格,投资2700万元建成全省首个兴海路河湟文化美食一条街,通过文化墙、情景雕塑等元素彰显了西宁特色美食文化

——民生保障出台新举措。加大民生投入力度,全年民生支出资金占财政总支出的83%,年初承诺的15项为民办实事项目全面完工。实现城镇居民人均可支配收入23733元,增长10.1%,高出全市平均水平2442元;农民人均纯收入15915元,增长13.1%,高出全市平均水平5818元,发展成果更好地惠及广大群众。率先在全省建成残疾人就业便民服务一条街,积极拓展残疾人就业渠道,区残疾人综合服务中心荣获全省首个全国残疾人之家荣誉称号。安排资金8500万元,率先在全省开展被征地农民社会养老保险工作,从根本上解决了被征地农民养老后顾之忧。

一年来,我们重点做了六个方面的工作:

更加注重提质增效,结构调整取得新进展。深化三产富区、三产强区发展战略,优化企业发展和投资环境,率先建设第三产业发展服务中心和总部经济大厦,全年实现第三产业增加值182.6亿元,增长11.6%,三产占经济比重达90%。加大对企业的扶持和服务力度,主动搭建银企对接平台,32家企业与金融机构达成意向性融资协议3800万元。注重发挥项目带动作用,实施各类建设项目85项,69项政府投资项目全部完成年度建设计划,全年完成区属固定资产投资70.3亿元,增长32%。积极做好北京新华联、力盟步行街等商贸项目跟踪服务,加快促进兴业银行等金融企业健康发展。招商引资成效显著,全年实现客商到位资金33.8亿元,其中省外到位资金15.6亿元,完成目标任务100%。充分发挥青洽会、城洽会招商平台作用,成功签约青海金融中心等4个超亿元项目,总投资达50亿元。加大专项资金争取力度,争取省市专项资金4.49亿元,其中省级专项资金4.1亿元,完成目标任务103%推进商旅文融合发展,建立区级旅游服务中心,设立旅游发展基金240万元,全年接待游客270万人次,增长21%;旅游总收入达33亿元,增长32%2014年,实现社会消费品零售总额112.3亿元,增长13.1%

城区建管多措并举人居环境得到新改善加强基础设施建设,不断提高综合承载能力,投资2550万元,实施同仁路城市景观提升、五四大街门头整治项目,全面完成趣园路、建研巷等道路改造工程。投资900万元新建公共卫生间49个,投资2100万元对49栋单体楼和30金屋顶进行景观亮化,城市亮化获得全国城市照明建设奖称号。率先在全市严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》开展征收工作,依法完成征收项目7个、征收面积21.1万平方米,和谐征收创出西区速度。加强城区精细化管理,以数字城管为抓手,健全数据更新、信息采集体系,初步建立起无缝隙协作、一体化运行的城市管理体制。推进生态文明建设,结合创森工作,新建绿地景观和五色草花坛10处,造林200亩,义务植树20余万株,南川河西岸绿化景观提升改造项目圆满完成。加大创模攻坚力度,着力开展餐饮、建筑等重点领域大气污染综合治理,率先与市大气远程监控系统联网,实时掌握建筑工地、拆迁工地动态。制定《葡京网址区举报环境违法行为奖励办法》,鼓励社会公众积极参与环境保护。加强对中小型企业规范化整治工作,硬化、覆盖裸露地5万平方米,完成22.1蒸吨煤改气治理,依法关停5家污染较重的企业,全区主要污染物排放总量控制在计划指标内,空气质量优良率达72.8%,较上年提高12.3个百分点。

更加增进民生福祉,保障水平得到新提升落实积极的就业政策,城镇新增就业6086人,完成目标114%,城镇登记失业率控制在3%以内;农村劳动力转移就业2017人次,就业收入1295万元,完成目标的112%108%。充分发挥大学生创业孵化服务中心示范带动作用,大学生实名制登记1140人,就业1082人,就业率95%。创业带动就业1933人,完成目标149%。加强社会保障提标扩面工作,城镇职工基本养老保险净增10399人,完成目标578%;城镇居民基本医疗保险净增970人,完成目标101%;失业保险扩面1020人,完成目标128%。成立低收入家庭核算中心,城乡低保实现应保尽保、动态管理,全年发放各类低保金1620万元、各类救助金387万元。利用民资1.7亿元,建成全市室内平面最大的商业巷大菜场,积极开展农贸电商服务及蔬菜销售直通车工作,发放各类物价补贴282万元,市场物价总体稳定。

健全公共服务体系,社会事业实现新发展。实施教育用地整合、信息化建设等项目,张家湾小学和西川南路幼儿园基本建成,文汇小学正式启用。首创第三方教育督导模式,对西区教育发展问诊把脉。凝聚智慧·共话梦想为主题,率先在全省举办海峡两岸教育交流活动。全面深化医药卫生体制改革,基层医疗机构基本药物配备率、使用率、零差率全部实现100%。人口计生事业健康发展,全年人口出生率为4.83‰。率先在全省打造食品药品安全监管平台,建成阳光厨房”50个。健全三级公共文化服务网络,实现农家书屋和共享工程全覆盖。投资7000万元,建成区文化艺术中心和兴海路市民文化中心,先后举办和承办大型文化活动110场次,深入开展高雅艺术五进活动。鼓励和支持优秀文化作品创作,反映西区社区生活的电视剧《幸福就在你身边》在省电视台播出,地域文学作品《乱世孤星:虎台太子传奇》被评为青海省五个一工程优秀作品奖。成功创建全省社会主义新农村建设档案工作示范区。

促进治理能力提升,平安建设取得新成效。进一步强化综治和平安西区建设工作,落实社会治理措施,全力维护社会稳定。投资1620万元,在199个老旧散小区安装高清视频监控探头1260个,率先在全省实现电子技防体系全覆盖,依托高清视频监控破获重大案件90余件,全区各类刑事案件立案同比下降33%,市民的安全感和满意度明显提升。深化拓展枫桥经验西区化,完善街长制”“邻里守望”“五网联动等机制,排查矛盾纠纷59起,调处成功率97%。成立社会稳定风险评估咨询中心和地区医患纠纷调处中心,实施4个重点项目风险评估,调处重大医患纠纷12起。率先在全省成立社会组织孵化基地,入驻孵化社会组织15家,在协调利益关系、维护和谐稳定方面的作用日渐凸显。认真落实涉法涉诉信访依法终结制度,个体信访案件同比下降7.3%,信访积案办结率同比提高9.5%。依法依规圆满完成12个村21个社区两委换届选举工作。全区安全生产指标保持在目标范围之内,民族团结进步先进区创建、六五普法等工作取得阶段性成果,安定和谐的社会局面和发展环境进一步巩固。

围绕转变工作作风,政府建设得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,推行双三分之一工作法,建立五级联动服务群众新机制,政府效能、工作作风和依法行政水平全面提高。严格执行中央八项规定和省市有关改进作风的要求,改进学风文风会风,全区发文、信息简报、会议同比下降8%14%8%,减少各类领导小组和议事机构12个,政府采购节约资金1206.8万元,全区公务接待、公务用车支出同比下降51.5%5%深化庸懒散专项治理,开展正风肃纪明查暗访和集中检查41次,对违反工作纪律的5家单位和3名工作人员进行了严肃处理。开展深入基层、走进区县广播电台问政直播活动,聘请15名义务监督员和特邀监察员监督政府依法行政,健全政府服务质量日常监督机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案93件,办结率和答复率均达100%

各位代表,总结2014年工作,困难比预料的多,结果比预想的好。面对工作任务重、竞争压力大的严峻形势,我们并肩作战、攻艰克难,圆满完成了十七届人大四次会议确定的各项目标任务,经济社会发展呈现新气象。回顾一年来的奋斗历程,最让我们感激的是全区各族群众顾全大局、奋力拼搏,齐心协力促发展的奉献精神;最让我们感动的是区四大班子同心同德、凝心聚力,团结一致谋发展的坚定信心;最让我们感谢的是全区各级干部勇于担当、主动作为,千方百计求发展的实干意识。成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果,是区委统揽全局、凝聚全区智慧的结果。在此,我谨代表区人民政府向全区广大干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向关心支持西区建设的各人民团体、派驻单位和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

成功凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩,夯实了西区发展的基础,鼓舞了社会各界的士气,坚定了全区干部的信心。但是我们也要清醒认识到工作中还存在不少困难和问题:一是传统服务业所占比重较大,金融、保险、信息等现代服务业发展层次较低,对经济增长的拉动作用还不强;二是随着开发成本的不断增高,对规模型社会投资类项目产生较大影响,保持固定资产投资增长的压力加大;三是涉及拆迁安置、经济纠纷等影响社会和谐稳定的因素增多,维稳任务依然艰巨;四是政府职能转变还不到位,工作执行力和落实力有待提高。上述存在的问题,必须引起我们的高度重视,认真研究加以解决,以实实在在的成效取信于民。

 

二、2015年工作总要求和目标

 

今年,是认真落实认识新常态、适应新常态、引领新常态要求的关键一年。一方面,我们要深入学习领会省市委全会精神,积极面对新常态,正确判断和认识经济发展的速度,深刻认识适度调低增速是转方式、调结构的重要举措,是缓解压力、积蓄动力的主动应对。另一方面,要清醒认识保持经济适度增长是实现经济社会发展目标的重要前提,是保障和改善民生的重要支撑,也是解决一切问题的关键所在。我们必须深刻把握形势,抓住机遇,奋发进取,努力实现新常态下的新作为,推动经济社会各项事业实现新发展。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省市委全会、全市城区改革发展会议和区委十三届十次全体会议要求,坚持稳中求进的工作总基调,树立生态保护第一的理念,以提高质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,全面深化各项改革,调整优化产业结构,在完善城区载体功能、持续改善社会民生、维护社会和谐稳定方面取得新成绩,确保全面完成十二五规划目标,推动魅力西区建设迈上新台阶。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%,区属固定资产投资增长19%,地方公共财政预算收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在市定目标以内,空气质量优良率保持70%上。

根据经济运行趋势,为主动适应新常态,本着总体保持稳定、个别适度调整的原则,我们将十二五规划中地区生产总值年均增速由13%调整为11%(按不变价计算),社会消费品零售总额年均增速由16%调整为15%。这是区委区政府立足实际又兼顾长远,充分考虑十二五规划和全面建成小康社会目标任务确定的,符合西区发展的实际。

按照上述总体要求和预期目标,做好今年工作要坚持做到四个必须必须树立新思维。与时俱进抓好新常态下的经济社会发展,重点实现两个提升,切实增强民生情结,推动群众幸福感和满意度同步提升;自觉减少速度情结,推动质量和效益同步提升。必须开辟新路径。不断优化产业结构、投资结构、项目结构,注重发挥改革引领作用、企业主体作用、市场调节作用,综合运用多种举措,优化资源配置,发展新兴业态。必须营造新环境。切实转变政府职能,推进依法治理,营造有利于发展的法治环境;加快基础建设,完善保障体系,营造安定和谐的社会环境;要切实增强干部想干事的觉悟,提升会干事的本领,守住不出事的底线,营造干事创业的良好氛围。必须落实新要求。坚持为民服务的理念,把保障和改善民生放在更加突出的位置,充分体现发展的目的性和公平正义,集中力量办好民生实事,集中精力解决群众关切,让人民群众共享改革发展成果。

 

三、2015年主要任务和重点项目

 

今年是圆满完成十二五规划的收官之年,也是科学谋划十三五规划、全面推进依法治区的开局之年。我们将认真抓好七个方面工作,实施15项重点工程:

    (一)坚持以深化改革为第一引领,坚定不移推进改革创新,破解发展难题。把深化改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措,把握全局,有序推进,为经济发展提供新动力。加大简政放权力度。推进行政审批制度改革,在承接好省市下放审批事项基础上,继续清理取消行政审批事项,在管好下放上下功夫。全面落实权责清单,加强监督落实。积极推进行政审批服务中心一柜式服务,努力使审批流程更优、审批时限更短、审批程序更简。进一步调整政府与市场的关系,把政府的职能转变到为市场主体服务、创造良好政策环境上,保护市场主体合法权益,营造公平竞争的市场环境,激发市场活力,增强发展动力。推进城市管理综合改革工程。大城管为平台,认真做好市政设施、园林绿化、市容环卫管理作业整合试点工作,积极推进相对集中行政执法体制改革试点工作,有效整合城市管理职能,强化城市管理综合执法,着力解决执法力量薄弱、效率不高等问题,提高社会管理水平。加快推进市容环卫管理中心市场化步伐,切实提高环卫保洁、绿化养护、市政设施管护和服务水平。做好其它领域改革。围绕群众关心关注的热点,加大政府购买服务力度,健全政府购买服务机制,提高政府公共服务能力;加快推进全省司法体制改革先行试点工作,组织承接好各项改革任务认真做好全国电子公文系统安全可靠试点工作,全面提升信息安全保障水平;继续推进财税体制改革,做好市对区财政管理体制各项工作;加快全国健康促进区试点工作步伐,不断提高居民健康水平;根据省市部署要求,稳步推进政府机构、机关事业单位养老保险、食品药品安全监管、户籍制度和公务用车等方面改革。

(二)坚持以项目投资为第一驱动,积极应对下行压力,提高发展质量。牢固树立大项目带动大发展,大项目带来大收入的理念,千方百计争取项目,多方奔走招引项目,精心组织建设项目,以项目的大建设促进西区的大发展。坚持投资拉动。按照加大投资保增长的原则,优化财政资金配置,在保证重大项目的基础上,加大对产业配套、基础设施和生态环境等方面的投入。组织实施建设项目62项,其中政府投资项目51项,计划完成投资6.75亿元,重点抓好青年巷等片区拆迁改造和大南山火烧沟绿化道路建设项目,确保固定资产投资增长19%。健全完善重点项目协调联系和问题解决机制,做好项目审批、用地等服务工作,督促项目早开工、早建设、早见效。扩大招商引资。把招商引资与产业结构调整、城市功能提升结合起来,发挥各功能聚集区、各类商会作用,积极开展产业招商、行业招商、项目招商和以商招商,主动实施一批拉动消费增长、完善城区功能、凸显产业价值的重大项目,着力引进一批投资大、辐射强、后劲足的重点企业,努力营造爱商、便商、安商的良好氛围积极做好已签约项目的跟踪服务,确保项目落地生根。提升消费水平。挖掘消费潜力,加快发展生活性服务业,突出抓好旅游、物流、商贸等重点行业,创新信贷、租赁、网购等新型消费业态,提升消费质量和效益,以消费拉动经济增长。培育市场主体。优化财政资金使用方向,发挥政府投资的导向作用,改善对实体经济的金融服务,加强对中小微企业的信贷支持。发挥第三产业发展服务中心和大学生创业孵化服务中心作用,进一步落实税费减免、场地租赁等政策措施,鼓励和支持中小微企业、新兴产业发展壮大,为经济发展注入新活力。

(三)坚持以第三产业为第一主体,加快转型升级,丰富发展内涵。围绕青藏高原文化创意中心、总部经济和引领全省的金融集聚区目标定位,积极引导电子商务、信息传输、文化创意为主导的现代服务业发展,提高现代服务业比重。打造新的增长点。加快建立以力盟步行街为轴心的城市中心商务区,改造提升传统服务业,进一步丰富消费业态。持续做好环新宁广场和海湖中心商务区等重点商圈建设,完善佳豪国际广场服务功能,推进新宁广场地下商城等重点商贸流通项目,培育新的增长点。打造金融聚集区和总部经济聚集区。加快推进青海金融中心、总部经济大厦建设,完成第三产业发展服务中心和楼宇信息管理平台建设,不断扩大金融服务聚集辐射作用,落实好各项扶持政策,继续引进有实力、业绩好、规范经营的证券、期货、信托、基金公司和中介服务机构落户西区,鼓励国内外知名企业在葡京网址设立区域总部,加快全省金融聚集区和总部经济聚集区建设步伐。实施电子商务中心建设工程。以第三产业发展服务中心为依托,重点培育和引进电商平台、应用、服务、物流企业,全面提供会计审计、银行融资等服务工作,大力推行电子商务、连锁经营、特许经营和集中配送,形成区域电商发展新高地。推动商旅文深度融合。以创建全国旅游标准化示范区为契机,积极引导社会资金投入教育培训、文化创意等项目,不断完善吃、住、行、游、购、娱等要素建设,促进文化产业、现代商贸和旅游会展等新兴业态相互交融、共同发展。

(四)坚持以生态保护为第一责任,加快生态文明建设,提升环境品质。围绕环境最佳居住区建设,更加注重生态保护,加强环境污染治理和市容环境整治,提高城区宜居宜业水平。巩固大气污染治理成效。加大环境监察力度,依法整治污染企业,全面完成煤改气任务,认真落实建筑工地、拆迁工地、道路扬尘污染防控措施,巩固大气污染治理成效。扎实做好创模工作,不断提升创模各项指标。实施天然气入户暖民心工程。对辖区500户仍然使用燃煤的困难居民实行煤改气工作,努力消除燃煤型污染,改善大气环境和居民生活环境。实施城区品位提升工程。围绕生态文明示范区建设,实施大南山生态提质工程,改造和新建林地1430亩,完成109国道沿线绿化景观改造提升项目。计划投资2200万元,实施主要街道花路建设、旅游公厕改扩建、楼体亮化等工程,不断完善城市基础设施。实施卫生巷等畅通工程,有效缓解交通压力。做好麒麟湾公园管理移交工作,抓好景区精细管理,提升服务水平。实施老旧散楼院综合改造工程。积极推进南气象巷等旧城改造项目,实施贾小巷等片区老旧散楼院综合改造工程,改善老城区居民生活环境和居住条件。实施市民绿道健身工程。完成湟水河景观整治(绿道)续建项目,对新宁桥至海湖湿地公园段进行游步道及景观改造,完善城市道路慢行系统。

(五)坚持以改善民生为第一目标,千方百计加大民生投入,健全保障体系。把改善和提高群众生活水平作为首要工作,继续集中全区80%以上的财力,优先安排各类民生项目。计划投资4.81亿元,实施农业农村、城市建设、教育文体、医疗卫生、社会管理与服务524项为民办实事项目,不断提高社会保障水平。实施市民群众创业就业工程。发挥区人力资源社会保障服务体系主体作用,积极引入社会力量创新服务方式,打造就业创业超市新载体。建立就业岗位、创业项目、培训资源储备信息数据库,强化“1+N”就业培训,着力解决各类群体创业就业难题。抓好物价稳控。加大对居民生活影响较大的商品价格监测及预警,严格政府补贴、最高限价等调控措施,对困难群体实施临时价格补贴,加快蔬菜销售电子商务平台建设,努力保持物价平稳。健全保障体系。加强城乡低保规范化管理,健全低保家庭入户调查长效机制,实现城乡低保一体化。加大低保边缘户和临时困难户的救助力度,提高临时救助标准和服务水平。坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,不断健全社会保障体系。

(六)坚持以为民服务为第一理念,统筹推进社会事业,夯实发展基础。坚持把统筹社会各项事业作为和谐社会的根本,全力推进文化教育、公共卫生、体育健身等社会公共服务均衡发展。实施学校标准化建设提升工程。完成虎台小学、胜利路小学、昆仑路小学综合教学楼建设,改善办学条件,提升办学质量。实施市民医疗养老康复工程。以养老服务综合改革试点为契机,创新社会化养老服务模式,加快建设集医疗、养老、康复三位一体的葡京网址区医疗养老康复中心,不断强化对辖区居民的健康养老服务。实施舌尖上的安全工程。在已建成阳光厨房基础上,扩大试点范围,以辖区学校、托幼机构食堂和大、中型餐饮服务经营单位为重点,新建远程监管阳光厨房”350个,构建食品药品社会共治格局。实施市民文化大餐工程。以创建公共文化服务体系示范区为统领,实施文化阵地建设和文化惠民项目,举办春之声·相约葡京网址文化旅游节、社区文化艺术节、金昆仑戏剧节等活动,进一步丰富市民群众的精神文化生活。

(七)坚持以依法治理为第一准则,提升治理能力,强化发展保障。围绕推进治理体系和治理能力现代化的要求,创新治理方式,激发社会活力,建立健全城区治理长效机制。实施农村阳光村务工程。建立村级财务委托代理服务中心,全面清查农村三资情况,大力推行村级事务流程化管理,加大村务公开力度,规范和完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制,确保村级公共权力阳光透明。实施社区素质提升工程。结合社区两委换届,健全社区干部教育培训和考核评价机制,提高社区干部的综合素质和业务能力。完善社区网格化管理和一站式服务制度,培育和发展公益性、服务性社会团体,完善社区公共体育健身设施,加强社区综合服务中心、残疾人之家夕阳红工程建设,全面打造社区服务十五分钟便民圈。实施海湖新区社会事务管理工程。树立小政府、大服务理念,2月底前完成海湖新区社会管理交接工作,加快市民综合服务中心和社区居民委员会建设,全面开展市容保洁、市政管护、便民服务等工作,为海湖新区入住居民提供优质高效的服务。推进法治政府建设工程。法治西区建设为统领,加快转变政府职能,促进政府依法行政,规范行政权力运行。健全完善听证论证、法律咨询、风险评估、合法性审查等行政决策制度,强化行政执法责任制和执法过错责任追究制,加大政府信息公开力度,全面提高政府运用法治思维和法治方式管理经济社会事务、服务基层群众的能力和水平。强化社会治理创新。深化平安西区创建活动,充分发挥社会管理三级信息平台作用,完善立体化社会治安防控体系,推进社区、村网格化管理,严厉打击各类违法犯罪行为,提升人民群众的安全感。积极适应社会治理的新形势新任务,坚持关口前移、重心下移,认真做好信访稳控工作,坚持重大事项社会稳定风险评估制度,有效预防和化解各类矛盾纠纷。强化大安全工作理念,依法从严加强安全生产、食品药品安全、校园安全、消防安全和社会治安等工作,健全联合执法工作机制,不断提高依法治理的能力和水平,坚决遏制重特大事故发生,为经济发展提供安全保障。

今年,还有一项重要工作就是科学编制十三五规划要围绕全面建成小康社会总目标,结合西区发展实际和人民群众重大关切,精准对接国家及省市投资方向和重点,抓紧做好规划纲要编制工作,合理设置目标体系争取葡京网址项目列入国家和省市规划盘子。

各位代表,2015年改革发展的任务十分艰巨。我们要进一步加强政府自身建设,顺应时代发展的新要求,回应人民群众的新期待,以更加有力的举措、更加务实的作风,推动各项目标任务落实到位。

一是践行群众路线,切实提高服务力。巩固和提升群众路线教育实践活动成果,把为民服务的理念体现在政府工作的方方面面,以加强三基建设为依托,深化落实五级联动制度,带着责任、带着感情深入基层,切实解决群众实际困难。加强政府网站建设,加大政务信息公开力度,主动接受群众监督和批评,认真听取群众的意见建议,全力打造满足市民群众日常需求的公共服务平台。

二是坚持务实高效,切实提高执行力。坚决反对乱作为、不作为、慢作为,下大力气治庸治懒治散治慢,强化政府绩效管理和政务督查,形成一竿子插到底的决策执行和责任追究机制。加强工作执行,推进现场办公,确保涉及群众切身利益的问题得到及时有效解决。 
  三是推进依法行政,切实提高公信力。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视司法监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,积极采纳和运用人大、政协调研成果。坚持科学民主决策,健全群众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制,完善重大决策合法性审查、重大项目前期论证制度,不断提高依法行政水平。
 
  四是坚持从严治政,切实提高免疫力。全面落实中央八项规定及省市区有关规定,以清廉西区”“廉洁政府建设为载体,有效推动作风建设常态化、制度化,着力营造风清气正的良好政务环境。完善党风廉政建设责任追究制度,加大行政效能问责力度,加强重要领域、重要岗位、关键环节行政监察和领导干部经济责任审计。强化财政资金监管和绩效评价,进一步压缩三公经费和一般性支出,提高财政资金使用效益,最大限度降低行政成本。

各位代表,让西区各族群众生活得更加美好,既是我们的奋斗目标,也是群众的热切期望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,凝聚全区智慧和力量,迎难而上,勇攀高峰,为加快建设魅力西区,率先在全市建成小康社会而努力奋斗!

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